6 ошибок трудинспекторов во время проверок, которые помогут вам избежать наказания

В 2017 году больше 1000 постановлений инспекторов ГИТ о наложении штрафа отменили в судебном или административном порядке либо заменили на предупреждение. В статье разберем нарушения инспектора, которые сможете трактовать в свою пользу. Если выявите нарушение, сможете обжаловать действия инспектора, снизить размер штраф или избежать его вовсе.

 

Ошибка 1. Инспектор пришел в компанию, но не предоставил документы


Обратите внимание

Убедитесь, что к вам пришел именно тот инспектор, которого указали в распоряжении. Если пришли несколько инспекторов — проверьте, все ли они указаны в распоряжении


 

Проверку проводят на основании распоряжения или приказа руководителя инспекции ГИТ. Делают это только те должностные лица, которых указали в распоряжении или приказе. Перед проверкой инспектор обязан предъявить руководителю компании распоряжение или приказ и служебное удостоверение. Если он не может показать ни одного документа, например, говорит, что не взял их с собой, вы имеете право не допускать его к проверке. Не бойтесь, что вас обвинят в воспрепятствовании проверке и оштрафуют, — суд будет на вашей стороне и признает, что вы действовали законно.

Если инспектор ГИТ показал свое удостоверение, но не предъявил распоряжение о проведении проверки — допустите его к проверке. После этого подайте заявление об обжаловании решения, принятого по результатам проверки, руководителю территориальной ГИТ или главному инспектору труда РФ.

 

Ошибка 2. Инспектор пришел с проверкой, которой нет в плане

 

С плановой проверкой ГИТ могут приходить в компанию не чаще одного раза в три года (ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ). Узнайте, включили ли вашу компанию в план проверок на текущий год заранее — план проверок есть на сайте территориальной ГИТ или Генпрокуратуры. Если вы нашли свою компанию в плане, но с момента последней плановой проверки не прошло три года — подайте заявление об исключении компании из плана проверок в территориальную ГИТ (форма заявления, утв. постановлением Правительства от 26.11.2015 № 1268).

В случае когда инспектор пришел с плановой проверкой раньше положенного по закону срока, не избегайте проверки. Если не допустите инспектора в здание компании или не выполните его требования — будет штраф. В зависимости от того, как инспектор квалифицирует это действие, вас могут привлечь к ответственности:

Инспектор ГИТ обязан уведомить вас о плановой проверке за три рабочих дня до ее начала (п. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ). Если он этого не сделал, суд признает проверку незаконной (п. 1 ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ).

С внеплановой проверкой инспекторы придут, если истек срок исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушения, в инспекцию поступило заявление о возможном нарушении трудового законодательства, работник обратился с просьбой проверить условия и охрану труда на рабочем месте и т. д. О внеплановой проверке компанию обязаны уведомить за 24 часа до ее начала. Исключение — если инспектор узнает, что есть угроза жизни и здоровью работников, компания не выплачивает зарплату или работник заявит, что нарушили его права.

Если пришли с внеплановой проверкой — выясните, на каком основании проводят проверку. Если проверку проводят без законных оснований, обжалуйте в вышестоящую инспекцию труда или суд.

Ошибка 3. Инспектор просит предоставить документы, которые не относятся к предмету проверки


Важно

Инспектор ГИТ не имеет права требовать документы, которые может получить в ходе межведомственного информационного взаимодействия (распоряжение Правительства от 19.04.2016 № 724-р)


 

От основания проверки зависит, какие документы запросит и проверит инспектор ГИТ. Вы можете отказаться их предоставлять. Но свой отказ вы должны мотивировать и подать свои возражения в письменном виде, иначе получите штраф от 3000 до 5000 руб. (ст. 19.7 КоАП).

 

Ошибка 4. Инспектор не уведомил о результатах проверки

Инспектор после проверки обязан составить: акт проверки, предписание — если выявил нарушение обязательных правил, протокол и постановление — если он привлекает работодателя к административной ответственности. Со всеми документами инспектор обязан ознакомить руководителя компании (п. 7 ст. 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, п. 7 Административного регламента, утв. приказом Минтруда от 30.10.2012 № 354н). Один экземпляр инспектор должен вручить руководителю компании или уполномоченному представителю. Если их на месте нет, документ должны направить заказным письмом с уведомлением о вручении. Акт, предписание или протокол, направленные простым письмом, — это нарушение требований закона. В этом случае работодатель может написать заявление в ГИТ, и результаты проверки признают недействительными (ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ). Инспектора, который допустил это нарушение, могут привлечь к административной ответственности (ст. 19.6.1 КоАП). Ему вынесут предупреждение или оштрафуют до 5000 руб., а за повторное нарушение — до 10 000 руб. или дисквалифицируют до 1 года (ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП).

 

Ошибка 5. Инспектор назначил необоснованно высокий штраф

 

 

Трудинспекторы часто назначают необоснованно высокие штрафы. При этом они должны учитывать не только последствия нарушения, но и имущественное и финансовое положение компании. Если считаете, что штраф нужно уменьшить, подайте ходатайство судье, органу или должностному лицу, в производстве которых находится дело с просьбой снизить размер штрафа до минимального уровня. К ходатайству приложите документы, которые подтвердят основания для снижения штрафа. Например, документы о финансовом положении компании. Если установят, что инспектор назначил необоснованно высокий штраф, его снизят или даже установят ниже минимального, предусмотренного КоАП. Учтите, что размер штрафа не может быть меньше половины его минимального размера. Например, если компанию оштрафовали за необеспечение СИЗ по части 4 статьи 5.27.1 КоАП, минимальный размер штрафа после снижения будет 65 000 руб. для компаний и 10 000 руб. для должностных лиц.

 

Ошибка 6. Инспектор назначил штраф вместо предупреждения

 

Часто инспектор назначает штраф там, где можно обойтись предупреждением. Если вы считаете, что нарушение относится к малозначительным, обратитесь к инспектору с письменным ходатайством. Укажите в нем, что нарушение совершили впервые, оно не повлекло вред или угрозу жизни и здоровью людей, а также не привело к имущественному ущербу (ч. 2 ст. 3.4 КоАП).

 

 Заявление об обжаловании решения, принятого по результатам проверки, которая проведена без распоряжения или приказа

Общая характеристика внеплановых проверок ГИТ

Внеплановую проверку проводят в двух формах: выездной и документарной (ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

Характеристика проверки

Документарная

Выездная

Предмет проверки

ГИТ проверит:
- соблюдает ли организация обязательные требования трудового законодательства;
- выполняет ли предписания контролирующих ведомств;
- проводит ли мероприятия по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан;
- проводит ли мероприятия по предупреждению возникновения ЧС природного и техногенного характера;
- проводит ли мероприятия по ликвидации последствий вреда, причиненного жизни и здоровью граждан;
- информацию в документах организации, которые устанавливают ее организационно-правовую форму, права и обязанности;
- документы по исполнению требований законодательства;
- документы по исполнению предписаний контролирующих ведомств (ч. 1 ст. 10, 11 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, ч. 6 ст. 360 ТК)

Место проведения проверки

Проводят по месту нахождения контролирующего ведомства (ч. 2 ст. 11 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ)

Проводится по месту:
- нахождения организации;
- фактического осуществления деятельности организации (ч. 2 ст. 12 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ)

Основание проведения проверки

- Истек срок исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений;
- в трудовую инспекцию обратились граждане, организации, поступила информация от органов государственной власти, профсоюзов, СМИ;
- в трудовую инспекцию поступило обращение или заявление работника о том, что работодатель нарушил его трудовые права;
- в трудовую инспекцию поступил запрос работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте;
- есть специальный приказ (распоряжение) руководителя ГИТ (ч. 2 ст. 10 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, ч. 7 ст. 360 ТК)

Срок проведения проверки

Не больше 20 рабочих дней. Срок проведения проверки по каждому филиалу, представительству организации устанавливают отдельно (ч. 1 и 4 ст. 13 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ)

Документы, которые предъявляет проверяющий перед проверкой

- Заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя трудовой инспекции (его заместителя) о проведении проверки;
- административный регламент и порядок проведения мероприятия по контролю (по просьбе проверяемого лица);
- информация об участниках проверки (по требованию проверяемого лица) (ч. 3–4 ст. 14 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ)

- Служебное удостоверение;
- заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя трудовой инспекции (его заместителя) о проведении проверки;
- административный регламент и порядок проведения мероприятия по контролю (по просьбе проверяемого лица);
- информация об участниках проверки (по требованию проверяющего лица) (ч. 4 ст. 12, ч. 3–4 ст. 14 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ)

Согласование с прокуратурой

Не требуется (ч. 5 ст. 10 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ)

Требуется уведомление в отдельных случаях (подп. «а», «б» ч. 2 и 5 ст. 10 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, ч. 8 ст. 360 ТК)