Готовы ли вы к проверке ГИТ по новым правилам. Тест по главным претензиям

Искать ли в приказе ГИТ номер проверочного листа

Кликните на правильный, по вашему мнению, вариант ответа инспектору. Подсказки найдете в тексте – мы их выделили зеленым цветом.

https://artdocs.glavbukh.ru/kd/2018n2/ekd.html?apnm=kd5/KD9_GT1.html

Как действовать в начале проверки и когда инспектора можно не пускать

Когда инспектор появится на территории вашей компании, прежде всего выясните его полномочия. Но помните, что со стороны работодателя при проверке может присутствовать не любой сотрудник, а только тот, кому специально это поручили.

Инспектор составляет перечень документов, которые запросит, исходя из специфики организации и предмета проверки

О выездной плановой проверке ГИТ уведомит работодателя не позднее чем за три рабочих дня. Инспекция направит в компанию копию распоряжения или приказа о проверке. В документе указывают номера проверочных листов, которые будет использовать инспектор. Сейчас проверочные листы инспектор подбирает самостоятельно. В ближайшем будущем перечень листов будет формировать автоматически информационная система исходя из вида деятельности, численности организации и других факторов.

Закон не требует, чтобы ГИТ разрабатывала перечень документов, подлежащих проверке по чек-листам. Приказ о проведении проверки в каждом случае включает разный перечень документов, которые нужны, чтобы достичь целей проверки. При этом Роструд разработал примерный список документов, по которым инспектор должен проверить, соблюдает ли работодатель то или иное обязательное требование из проверочного листа. Подборку таких документов можно посмотреть на ресурсе Роструда «Электронный инспектор» при самопроверке.

Что должен предъявить кадровику инспектор. В начале выездной проверки инспектор показывает приказ или распоряжение о ней и служебное удостоверение (ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, далее – Закон № 294-ФЗ). Получите под подпись и изучите копию приказа или его второй экземпляр (образец ниже). Так вы сможете оспорить проверку или отменить ее результаты, если приказ составили с нарушениями. Проверку должен проводить тот контролер, которого указали в приказе. Поэтому сверьте Ф. И. О. инспектора в этом документе и служебном удостоверении. Если проверяющих несколько, убедитесь, что все они есть в приказе.


Теперь в приказе о плановой проверке указывают реквизиты проверочных листов, по которым будут ее проводить. Всего их 107, но ГИТ обычно применяет листы под номерами с 1-го по 37-й и лист № 100. Инспектор не вправе задавать вопросы, которых нет в чек-листе. Форма проверочного листа предусматривает три варианта ответов на вопросы: «да», «нет» или «не относится». Когда к работодателю по конкретному пункту претензий нет, инспектор ставит отметку «да». Если компания не выполняет то или иное требование, проверяющий проставит отметку «нет», а в акте проверки сделает необходимые пояснения. Если пункт чек-листа не затрагивает работодателя, инспектор проставит отметку в графе «не относится».

Подписать приказ о проверке вправе руководитель ГИТ или его заместитель. Если документ без подписи или его подписало неуполномоченное лицо, вы вправе не пустить инспектора в компанию и написать жалобу в ГИТ на его действия или отменить результаты проверки в дальнейшем в суде (ч. 1 ст. 20 Закона № 294-ФЗ).

Вместе с тем есть случаи, когда работодатели напрасно отказывают инспектору в проверке. Например, не пускают его, ссылаясь на то, что директор отсутствует, а доверенность ни на кого не оставил. Другой напрасный аргумент: в распоряжении не указали фактический адрес, а есть только юридический. В этих случаях инспектор составит акт о том, что проверку невозможно провести. В дальнейшем он может повторно проверить компанию в течение трех месяцев. При этом новую проверку не будут вносить в ежегодный план и предварительно уведомлять о ней работодателя (ч. 7 ст. 12 Закона № 294-ФЗ).

Как кадровику подтвердить свои полномочия. Представлять интересы организации при проверке без доверенности может директор (ч. 6 ст. 11, ч. 5 ст. 12, ч. 3 ст. 14 Закона № 294-ФЗ). На другого сотрудника, например кадровика, оформляют доверенность (образец ниже). Обязательные реквизиты доверенности – дата выдачи, информация о доверителе и представителе, полномочия представителя и подпись доверителя (п. 1 ст. 185, п. 4 ст. 185.1, абз. 2 п. 1 ст. 186 ГК). Для представительства в судах доверенность нужно заверить печатью компании, если в уставе не отразили, что компания отказалась от печатей (ч. 2, 3 ст. 53 ГПК).

Какие документы теперь вправе запрашивать ГИТ 

https://artdocs.glavbukh.ru/kd/2018n2/ekd.html?apnm=kd5/KD9_GT2.html

Какие претензии ГИТ суд признает необоснованными

Итак, инспектор переступил порог вашего офиса. Приготовьтесь дать ему все интересующие документы (абз. 3 ч. 1 ст. 357 ТК). Инспектор вправе запросить документы и за прошлые годы, никаких ограничений для этого в законе нет (п. 3 ст. 15 Закона № 294-ФЗ). Но вы можете не представлять документы, у которых истек срок хранения (Перечень типовых управленческих архивных документов с указанием сроков хранения, утв. приказом Минкультуры от 25.08.2010 № 558).

Прежде всего, заранее подготовьте локальные акты, трудовые договоры и штатку. Их запрашивают при каждой проверке. Ниже вы получите советы, что делать, когда ГИТ ищет избыточные условия и требует от вас лишние документы.

Локальные акты. Инспектор проверит, есть ли в компании ПВТР, положение о персональных данных работников, инструкции по охране труда и т. д. Иногда ГИТ просит документы, которые работодатель разрабатывать не обязан. Например, положение об оплате труда или об индексации. Просто объясните, что зарплатные условия есть в другом локальном акте или колдоговоре.

Трудовые договоры. Инспекторы часто придираются к тому, что в пункте об условиях труда не указали реквизиты отчета о спецоценке или не перечислили вредные факторы. Вместе с тем закон этого не требует, достаточно указать класс и, если есть, подкласс условий труда (абз. 9 ч. 2 ст. 57 ТК).

До недавнего времени инспекторы штрафовали за то, что в договорах с офисными работниками не было норм выдачи мыла. ГИТ считала, что работа за компьютером связана с легкосмываемыми загрязнениями. Минтруд разъяснил, что офисным работникам выдавать смывающие средства не нужно. Их работа не связана с загрязнениями, даже легкосмываемыми (письма от 30.08.2016 № 15-2/ООГ-3095, от 06.05.2016 № 15-2/ООГ-1752). Кроме того, теперь не обязательно указывать нормы выдачи смывающих средств и в договорах с «вредниками». Достаточно закрепить эти нормы в локальном акте и ознакомить с ним работников под подпись (п. 9 Приложения № 2 к приказу Минздравсоцразвития от 17.12.2010 № 1122н).

Инспектор может указать на то, что в договоре не перечислили все виды обязательного социального страхования. Однако виды и условия страхования перечислять не требуется, их определяет закон (абз. 10 ч. 2 ст. 57 ТК, определение Санкт-Петербургского городского суда от 16.06.2011 № 33-9102/2011). Поэтому при подобной претензии сошлитесь на Трудовой кодекс и судебную практику.

Расчетные листки. Одна из частых претензий ГИТ состоит в том, что расчетные листки не выдают сотрудникам под подпись. При этом в законе такого требования нет (письмо Роструда от 18.03.2010 № 739-6-1). Суды согласны, что можно направлять расчетные листки работникам по электронной почте или выдавать иным способом (апелляционное определение Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 29.04.2013 по делу № 33-204/2013). Главное – доказать, что листки работнику на самом деле вручали.

Инспектор может потребовать доказательств, что расчетные листки выдают при каждой выплате зарплаты. Вместе с тем есть позиция госорганов, что листок можно выдавать раз в месяц, при выплате второй части зарплаты (письма Минтруда от 24.05.2018 № 14-1/ООГ-4375, Роструда от 24.12.2007 № 5277-6-1). Скажите об этом инспектору, а если он будет настаивать, обжалуйте его действия вышестоящему должностному лицу ГИТ.

Штатное расписание. Инспектор сравнит оклады на одинаковых должностях. «Вилки окладов» лучше избегать, ГИТ за нее часто штрафует или требует доплатить сотруднику до максимального оклада по должности. Но если не готовы отказаться от диапазона окладов, оспаривайте действия инспектора. Суды признают «вилку окладов» законной, если работодатель может ее обосновать (определение Московского городского суда от 28.01.2014 по делу № 33-5568/2014).

Если считаете, что инспектор ошибся, когда заполнял проверочные листы, отразите замечания в акте проверки

Форма акта проверки, а также проверочные листы не содержат раздела, в котором работодатель или его представитель могут указать, что не согласны с выявленными нарушениями и их формулировками. В этом отличие акта от протокола, где объяснения работодателя – обязательная часть. Но это не мешает представителю компании делать записи на актах проверок, и отказать в этом инспектор не может (п. 3 ч. 1 ст. 21 Закона № 294-ФЗ). Таким образом, если вы не согласны с заполненными по результатам плановой проверки проверочными листами, то изложите свои замечания в акте проверки, так как проверочные листы – это приложение к нему.

Как поступить, если к акту проверки не приложили заполненный чек-лист 

https://artdocs.glavbukh.ru/kd/2018n2/ekd.html?apnm=kd5/KD9_GT3.html

Что делать после завершения проверки

По итогам проверки инспектор составит несколько документов и, возможно, привлечет работодателя к ответственности. Рассмотрим, когда есть смысл обжаловать действия ГИТ и как это сделать.

Какие документы оформит инспектор по итогам проверки. По результатам проверки инспектор составит акт в двух экземплярах и укажет в нем все обстоятельства, которые изучил. Типовую форму акта утвердило Минэкономразвития приказом от 30.04.2009 № 141. К акту ГИТ приложит заполненный чек-лист (ч. 11.5 ст. 9 Закона № 294-ФЗ).

Экземпляр акта с копией проверочного листа инспектор передает представителю работодателя под подпись. Если заполненный чек-лист к акту не приложили или компания не согласна с выводами инспектора, то в 15-дневный срок может направить в ГИТ возражения (ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ).

Если инспектор выявил нарушения трудового законодательства, то кроме акта он составит предписание и укажет, в какой срок их устранить (п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона № 294-ФЗ). Обжаловать предписание можно в 15-дневный срок вышестоящему руководителю ГИТ или Главному государственному инспектору труда либо в 10-дневный срок в суд (п. 12 ст. 16 Закона № 294- ФЗ, ч. 2 ст. 357 ТК).

Когда за нарушения закон предусматривает административную ответственность и не истек годичный срок давности, инспектор составит протокол о правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона № 294-ФЗ, ст. 4.5, п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП). Копию протокола ГИТ передает представителю компании. На основе протокола инспектор заводит дело об административном правонарушении, рассматривает его и выносит постановление (ст. 29.10 КоАП). По результатам проверки компанию могут предупредить, оштрафовать, в редких случаях – приостановить деятельность. Отдельные наказания грозят директору.

 

Когда вы можете отменить штраф. Если считаете, что не допустили серьезных ошибок, обжалуйте постановление в суде. Настаивайте на малозначительности правонарушения. Главное – доказать, что оно не повлекло значимых последствий (ст. 2.9 КоАП, п. 21 постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2005 № 5). Например, учреждение смогло доказать, что не выделяло средства на охрану труда, так как не получало бюджетного финансирования (постановление Смоленского областного суда от 09.02.2015 № 4А-31/2015). В другом деле ГИТ оштрафовала кадровика, так как в трудовом договоре не было подписи работника о получении своего экземпляра. Суд прекратил дело из-за малозначительности (решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 16.12.2016 по делу № 12-752/2016).

Наказать компанию нельзя, если истекли сроки давности. Для большинства кадровых нарушений действует годичный срок (ч. 1 ст. 4.5 КоАП). Иногда непросто правильно рассчитать срок давности, и инспектор путается. Например, считает нарушение длящимся, хотя оно таковым не является. Так, если зарплату сотруднику начислили, но не выплатили в срок, то нарушение будет длящимся. А когда работодатель не выплатил какую-либо сумму при окончательном расчете, срок давности составит год со дня увольнения (п. 56 постановления Пленума Верховного суда от 17.03.2004 № 2). Позже этого срока наказать за нарушение нельзя. Кроме того, в этом случае можно сослаться на то, что ГИТ не вправе рассматривать трудовые споры (ст. 382 ТК).

Важные выводы

1. В начале проверки получите у инспектора копию приказа о ее проведении. Проверьте, есть ли в нем подпись уполномоченного лица и печать.

2. Как только узнаете о плановой проверке, приведите в порядок обязательные локальные акты, штатное расписание, трудовые договоры и т. д.

3. Если не согласны с предписанием или штрафами, обжалуйте результаты проверки руководителю ГИТ или в суде.