Какую ответственность несет руководитель за нарушения охраны труда

Какую ответственность несет руководитель за нарушения охраны труда

В большинстве случаев к ответственности привлекут руководителя предприятия. Такого мнения придерживается Минтруд в официальном письме от 26.12.2016 № 15–2/ООГ-4698. К аналогичным выводам приходят суды (решение Верховного суда Республики Карелии от 16.07.2015 № 21–253/2015, постановление Московского городского суда от 29.10.2015 № 4а-3049/2015).

Руководителя предприятия за нарушение норм и требований охраны труда могут привлечь к административной и уголовной ответственности.

Обоснование

К административной ответственности руководителя привлекут, если ГИТ выявит нарушение норм и требований охраны труда, которые не повлекли тяжких последствий. Инспектор может привлечь к административной ответственности за одно и то же нарушение одновременно несколько виновных лиц — юридическое лицо и должностных лиц. Это значит, что штрафов за одно правонарушение может быть два и более. Это следует из части 3 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Если инспектор ГИТ в течение года, после того как оштрафует предприятие и должностное лицо, вновь выявит аналогичное нарушение, то деятельность предприятия могут приостановить до 90 суток, а руководителя дисквалифицировать на срок до трех лет. Это определено в части 5 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Размер штрафа на юридическое и должностное лицо см. в таблице 1.

Таблица 1. Штрафы за нарушение трудового законодательства

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения соответствующего административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Вид нарушения

Наказание*

Основание

Трудовое законодательство

Организация, ее должностные лица или предприниматель нарушили законодательство о труде, если иное не предусмотрено другими частями ст. 5.27 или ст. 5.27.1 КоАП РФ

Для должностных лиц — предупреждение или штраф от 1000 до 5000 рублей.
Для предпринимателей — штраф от 1000 до 5000 рублей.
Для организаций — штраф от 30 000 до 50 000 рублей

Часть 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Должностное лицо, не уполномоченное на это работодателем, фактически допустило к работе сотрудника. При этом работодатель или его уполномоченный представитель отказались признать возникшие отношения трудовыми и заключить трудовой договор

Для граждан — штраф от 3000 до 5000 рублей.
Для должностных лиц — штраф от 10 000 до 20 000 рублей

Часть 2 ст. 5.27 КоАП РФ

Организация, ее должностные лица или предприниматель уклоняются от оформления трудового договора или ненадлежащим образом оформили трудовой договор, в том числе подменили трудовой договор гражданско-правовым

Для должностных лиц — штраф от 10 000 до 20 000 рублей.
Для предпринимателей — штраф от 5000 до 10 000 рублей.
Для организаций — штраф от 50 000 до 100 000 рублей

Часть 3 ст. 5.27 КоАП РФ

Организация, ее должностные лица или предприниматель повторно нарушили законодательство о труде. Ранее нарушителя уже привлекали к ответственности за аналогичное нарушение по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Для должностных лиц — штраф от 10 000 до 20 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет.
Для предпринимателей — штраф от 10 000 до 20 000 рублей.
Для организаций — штраф от 50 000 до 70 000 рублей

Часть 4 ст. 5.27 КоАП РФ

Организация, ее должностные лица или предприниматель повторно нарушили законодательство о труде. Ранее нарушителя уже привлекали к ответственности за аналогичное нарушение по ч. 2 и 3 ст. 5.27 КоАП РФ

Для граждан — штраф 5000 рублей.
Для должностных лиц — дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет.
Для предпринимателей — штраф от 30 000 до 40 000 рублей.
Для организаций — штраф от 100 000 до 200 000 рублей

Часть 5 ст. 5.27 КоАП РФ

Охрана труда

Организация, ее должностные лица или предприниматель нарушили требования охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2–4 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Для должностных лиц — предупреждение или штраф от 2000 до 5000 рублей.
Для предпринимателей — штраф от 2000 до 5000 рублей.
Для организаций — штраф от 50 000 до 80 000 рублей

Часть 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Организация, ее должностные лица или предприниматель нарушили установленный порядок проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или не провели ее вовсе

Для должностных лиц — предупреждение или штраф от 5000 до 10 000 рублей.
Для предпринимателей — штраф от 5000 до 10 000 рублей.
Для организаций — штраф от 60 000 до 80 000 рублей

Часть 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Организация, ее должностные лица или предприниматель допустили работника к исполнению трудовых обязанностей при наличии медицинских противопоказаний или без прохождения в установленном порядке:
- обучения и проверки знаний требований охраны труда;
- обязательных медицинских осмотров (предварительного, периодического, ежедневного);
- обязательных психиатрических освидетельствований

Для должностных лиц — штраф от 15 000 до 25 000 рублей.
Для предпринимателей — штраф от 15 000 до 25 000 рублей.
Для организаций — штраф от 110 000 до 130 000 рублей

Часть 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Организация, ее должностные лица или предприниматель не обеспечили работников средствами индивидуальной защиты***

Для должностных лиц — штраф от 20 000 до 30 000 рублей.
Для предпринимателей — штраф от 20 000 до 30 000 рублей.
Для организаций — штраф от 130 000 до 150 000 рублей

Часть 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Организация, ее должностные лица или предприниматель повторно нарушили требования охраны труда. Ранее нарушителя уже привлекали к ответственности за аналогичное нарушение по соответствующей части ст. 5.27.1 КоАП РФ

Для должностных лиц — штраф от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет.
Для предпринимателей — штраф от 30 000 до 40 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Для организаций — штраф от 100 000 до 200 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток

Часть 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Несчастный случай на производстве

Организация, ее должностные лица, иные представители или предприниматель скрыли факт несчастного случая на производстве

Для граждан — штраф от 300 до 500 рублей.
Для должностных лиц (в т. ч. предпринимателей) — штраф от 500 до 1000 рублей.
Для организаций — штраф от 5000 до 10 000 рублей

Статья 15.34 КоАП РФ

Организация работы водителей

Работодатель нарушил установленный порядок проведения обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров

Для граждан — штраф от 1000 до 1500 рублей.
Для должностных лиц — штраф от 2000 до 3000 рублей.
Для организаций (предпринимателей) — штраф от 30 000 до 50 000 рублей

Статья 11.32 КоАП РФ

Организация эксплуатирует транспортное средство для перевозки грузов или пассажиров на международных автоперевозках без тахографа (прибора регистрации информации о скорости и маршруте движения транспорта и о режиме труда и отдыха водителей)

Для граждан — штраф от 1000 до 3000 рублей.
Для должностных лиц — штраф от 5000 до 10 000 рублей

Часть 1 ст. 11.23 КоАП РФ

Водитель нарушил режим труда и отдыха (нарушение выявлено по тахографу)

Для граждан — штраф от 1000 до 3000 рублей

Часть 2 ст. 11.23 КоАП РФ

Работодатель допустил к управлению транспортным средством водителя, не имеющего российского национального водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами

Для должностных лиц — штраф до 50 000 рублей

Статья 12.32.1 КоАП РФ**

Проведение спецоценки условий труда

Организация, которая непосредственно проводила специальную оценку условий труда, ее должностные лица или эксперты нарушили установленный порядок проведения оценки

Для должностных лиц и экспертов по оценке — штраф от 20 000 до 30 000 рублей.
Для организаций — штраф от 70 000 до 100 000 рублей

Часть 1 ст. 14.54 КоАП РФ

Организация, которая непосредственно проводила специальную оценку условий труда, ее должностные лица или эксперты повторно нарушили установленный порядок проведения оценки. Ранее виновное лицо уже привлекали к ответственности за аналогичное нарушение

Для должностных лиц и экспертов по оценке — штраф от 40 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет.
Для организаций — штраф от 100 000 до 200 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток

Часть 2 ст. 14.54 КоАП РФ

Выполнение предписаний контролирующих органов

Организация, ее должностные лица или предприниматель не выполнили в установленный срок или ненадлежащим образом выполнили законное предписание государственного инспектора по труду или иного должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за соблюдением трудового законодательства

Для должностных лиц — штраф от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет.
Для предпринимателей — штраф от 30 000 до 50 000 рублей.
Для организаций — штраф от 100 000 до 200 000 рублей

Часть 23 ст. 19.5 КоАП РФ

 

*Срок для уплаты административного штрафа за нарушения трудового законодательства составляет 60 дней. Отсчет срока начинается со дня вступления в силу постановления о привлечении к ответственности либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа (ст. 32.2 КоАП РФ).

**Указанная мера ответственности фактически применяется с 1 июня 2017 года (ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 07.05.2013 № 92-ФЗ).

***Под средствами индивидуальной защиты в целях привлечения к ответственности по данному основанию следует понимать средства индивидуальной защиты, которые технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» относит к 2-му классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику (примечание к ст. 5.27.1 КоАП РФ).

К уголовной ответственности руководителя предприятия или иное ответственное должностное лицо привлекут, если нарушение норм и требований охраны труда повлекло тяжкий вред здоровью или гибель работников (п. 3 постановления Верховного суда РСФСР от 23.04.1991 № 1).

Размер уголовной ответственности см. в таблице 2.

Таблица 2. Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда

К уголовной ответственности привлекают лицо, которое обязано соблюдать требования охраны труда* на определенном участке работ в силу служебного положения или по специальному распоряжению. Также к уголовной ответственности могут привлечь руководителей предприятия, их заместителей, главных инженеров, главных специалистов, если они:
— не приняли мер, чтобы устранить нарушение правил охраны труда;
— дали указания, которые противоречат правилам охраны труда;
— взяли на себя непосредственное руководство отдельными видами работ и не обеспечили соблюдение правил охраны труда.
Это следует из пункта 3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.04.1991 № 1.

Нарушение

Наказание**

Основание

Нарушение требований охраны труда, которое повлекло по неосторожности тяжкий вред здоровью человека

Штраф до 400 000 рублей.
Штраф в размере зарплаты или иного дохода виновного за период до 18 месяцев.
Обязательные работы на срок от 180 до 240 часов.
Исправительные работы на срок до 2 лет.
Принудительные работы на срок до 1 года.
Лишение свободы на срок до 1 года

Часть 1 ст. 143 УК РФ

Нарушение требований охраны труда, которое повлекло по неосторожности смерть одного человека

Принудительные работы на срок до 4 лет.
Лишение свободы на срок до 4 лет

Часть 2 ст. 143 УК РФ

Нарушение требований охраны труда, которое повлекло по неосторожности смерть двух и более человек

Принудительные работы на срок до 5 лет.
Лишение свободы на срок до 5 лет

Часть 3 ст. 143 УК РФ

 

* Под требованиями охраны труда понимают государственные нормативные требования охраны труда в федеральных законах и иных нормативно-правовых актах РФ, законах и иных нормативно-правовых актах субъектов РФ.

**Суд применит одно из наказаний. Дополнительно к лишению свободы виновного могут лишить права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью сроком:
— до 1 года — в случае осуждения по ч. 1 ст. 143 УК РФ;
— до 3 лет — в случае осуждения по ч. 2 или 3 ст. 143 УК РФ.