Учебный центр информирует : Вносится Правительством Российской Федерации Проект № 529075-7 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Вносится
Правительством
Российской Федерации

Проект
№ 529075-7

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Статья 1

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 18, ст. 1721; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 50, ст. 4847; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3533; 2005, № 1, ст. 13, 45; № 13, ст. 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2721; № 30, ст. 3131; № 50, ст. 5247; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 6, ст. 636; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 31, ст. 3420, 3438; № 45, ст. 4641; № 52, ст. 5498; 2007, № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; № 31, ст. 4007; 2008, № 30, ст. 3582, 3604; № 49, ст. 5745; № 52, ст. 6227, 6236; 2009, № 7, ст. 777; № 23, ст. 2767, 2776; № 29, ст. 3597; № 48, ст. 5711, 5724; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 11, ст. 2525; № 23, ст. 2790; № 30, ст. 4002, 4006, 4007; № 31, ст. 4158, 4164, 4193; 2011, № 1, ст. 10, 23; № 7, ст. 901; № 15, ст. 2039; № 17, ст. 2310; № 19, ст. 2715; № 23, ст. 3260; № 27, ст. 3873, 3881; № 29, ст. 4298; № 30, ст. 4585, 4598, 4600, 4601, 4605; № 46, ст. 6406; № 48, ст. 6728; № 49, ст. 7025, 7061; № 50, ст. 7342, 7343, 7345, 7351, 7355, 7362, 7366; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 18, ст. 2126, 2128; № 24, ст. 3069, 3082; № 25, ст. 3268; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320, 4322, 4330; № 47, ст. 6402, 6403; № 49, ст. 6757; № 53, ст. 7577, 7602, 7640; 2013, № 14, ст. 1651, 1666; № 19, ст. 2323, 2325; № 26, ст. 3207, 3208; № 27, ст. 3454, 3470, 3478; № 30, ст. 4025, 4029 - 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; № 31, ст. 4191; № 43, ст. 5444, 5445, 5452; № 44, ст. 5643; № 48, ст. 6161, 6165; № 49, ст. 6327; № 51, ст. 6683, 6685, 6695; № 52, ст. 6980, 6986, 6999, 7002; 2014, № 6, ст. 559, 566; № 11, ст. 1096; № 14, ст. 1561, 1562; № 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2324 - 2327, 2335; № 26, ст. 3366, 3368, 3379, 3395; № 30, ст. 4211, 4214, 4218, 4224, 4228, 4233, 4256, 4259, 4264, 4278; № 42, ст. 5615; № 48, ст. 6636, 6651; № 52, ст. 7549, 7557; 2015, № 1, ст. 37, 67, 74, 83, 85; № 10, ст. 1405, 1416; № 13, ст. 1811; № 21, ст. 2981; № 24, ст. 3370; № 27, ст. 3950; № 29, ст. 4346, 4354, 4374, 4376, 4391; № 41, ст. 5629; № 45, ст. 6208; № 48, ст. 6706, 6710, 6716; № 51, ст. 7249, 7250; 2016, № 1, ст. 11, 59, 63, 84; № 10, ст. 1323; № 11, ст. 1481, 1493; № 18, ст. 2509, 2514; № 23, ст. 3285; № 26, ст. 3871, 3876, 3877, 3884, 3887; № 27, ст. 4160, 4164, 4183, 4197, 4205, 4206, 4223, 4226, 4238, 4251, 4259, 4286, 4291, 4305; № 28, ст. 4558; № 50, ст. 6975; № 52, ст. 7489, 7508; 2017, № 1, ст. 12, 31; № 5, ст. 6584; № 9, ст. 1278; № 11, ст. 1535; № 17, ст. 2456, 2457; № 18, ст. 2664; № 22, ст. 3069; № 23, ст. 3227; № 24, ст. 3487; № 30, ст. 4738, 4455; № 31, ст. 4755, 4814 -4816, 4827, 4828; № 47, ст. 6844, 6851; № 50, ст. 7562; № 52, ст. 7919, 7937; 2018, № 1, ст. 21, 30, 35, 48; № 7, ст. 973; № 18, ст. 2562; № 27, ст. 3937) следующие изменения:

1) абзац первый части 1 статьи 3.5 после слов "частью 1 статьи 8.8," дополнить словами "частью 6 статьи 14.41";

2) в статье 3.11:

а) часть 1 после слов "промышленной безопасности," дополнить словами "либо в сфере технического осмотра транспортных средств,";

б) часть 3 дополнить словами ", техническим экспертам операторов технического осмотра";

3) в статье 12.1:

а) в наименовании слова ", транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра или технического осмотра" исключить;

б) часть 2 признать утратившей силу;

4) в статье 12.5:

а) в части 1 слова "указанных в частях 2-7" заменить словами "указанных в частях Iі - 7";

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Управление транспортным средством, в отношении которого не оформлена в установленном порядке диагностическая карта, подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, -

влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.";

в) дополнить примечанием следующего содержания:

"Примечание. В случае, если административное правонарушение,

предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, было выявлено два и более раза в течение суток применительно к каждому транспортному средству после момента первого выявления такого административного правонарушения, лицо, управляющее транспортным средством, не привлекается к административной ответственности за второй и последующие случаи в течение суток, когда такое административное правонарушение было выявлено.";

5) в статье 12.31:

а) в наименовании слова "государственного технического осмотра или" исключить;

б) в абзаце первом части 1 слова "государственного технического осмотра или " исключить;

6) в статье 14.4.1:

а) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Нарушение порядка ведения реестра операторов технического осмотра -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.";

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Оформление диагностической карты, подтверждающей допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, в отношении которого не проведен технический осмотр или при проведении технического осмотра которого выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц -от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.";

в) абзац второй части 4 после слов "влечет наложение административного штрафа" дополнить словами "на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;";

г) дополнить частями 5 и 6 следующего содержания:

"5. Осуществление технического диагностирования транспортных средств при проведении технического осмотра транспортных средств лицом, сведения о котором отсутствуют в реестре операторов технического осмотра, либо не уполномоченным на осуществление технического диагностирования данной категории транспортных средств, либо не уполномоченным на осуществление технического диагностирования в данном пункте технического осмотра или на передвижной диагностической линии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц -в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц -от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

6. Повторное совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2-5 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц -дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.";

7) в части 1 статьи 23.1 слова "частями 3 и 4 статьи 14.41" заменить словами "частями 3, 4 и 6 статьи 14.41";

8) в статье 23.3:

а) в части 1:

слова "частями 1, 2 и 3.1 статьи 12.5" заменить словами "частями 1, 1.1, 2 и 3.1 статьи 12.5", слова "частью 2 статьи 14.4.1," заменить словами "частями 2 и 5 статьи 14.4.1,";

б) в части 2:

в пункте 1 слова "частью 2 статьи 14.4.1," заменить словами "частями 2 и 5 статьи 14.4.1,";

в пункте 5 слова "частями 1, 2 и 3.1 статьи 12.5" заменить словами "частями 1, 1.1, 2 и 3.1 статьи 12.5";

в пункте 6 слова "предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.1" заменить словами "предусмотренных частью 1 статьи 12.1", слова "частями 1 и 3.1 статьи 12.5" заменить словами "частями 1, 1.1 и З.1 статьи 12.5";

9) в части 1, в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 23.74 слова "частью 1 статьи 14.4.1" заменить словами "частями 1 и 1.1 статьи 14.4.1";

10) в статье 23.77:

а) в части 1 слова "частями 1 и 2 статьи 12.5" заменить словами "частями 1, 1.1 и 2 статьи 12.5";

б) в части 2:

в пункте 1 слова "частями 1 и 2 статьи 12.5" заменить словами "частями 1, 1.1 и 2 статьи 12.5";

в пункте 2 слова "частью 1 статьи 12.5" заменить словами "частями 1 и 1.1 статьи 12.5";

И) в пункте 1 части 2 статьи 28.3 слова "частями 3 и 4 статьи 14.4.1" заменить словами "частями 3, 4 и 6 статьи 14.4.1";

12) часть 1 статьи 28.7 после слов "градостроительной деятельности, в области" дополнить словами "технического осмотра транспортных средств,".

Статья 2

Признать утратившими силу:

1) абзацы четвертый и пятый пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 210-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31, ст. 4007);

2) пункт 2 Федерального закона от 5 апреля 2010 года № 47-ФЗ "О внесении изменений в статью 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 15, ст. 1743);

3) подпункт "б" пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 1 июля 2011 года № 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 27, ст. 3881).

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) разработан в рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2013 г. № ИШ-П9-9311 в целях совершенствования системы технического осмотра транспортных средств, а также с учетом поручения Президента Российской Федерации от 11 апреля 2016 г. № Пр-637ГС (подпункт "м" пункта 3) и поручения Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2017 г. № ИШ-П9-735 в части усиления ответственности всех участников процедуры технического осмотра транспортных средств.

В рамках реализации указанных поручений также подготовлены проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации".

В соответствии со статьей 1.1 Федерального закона от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Кодекс) внесение изменений в Кодекс, а также приостановление действия его положений или признание таких положений утратившими силу осуществляется отдельными федеральными законами. Таким образом, законопроект выделен в отдельный проект федерального закона.

Изменения, вносимые в Кодекс, направлены на противодействие практике массового оформления диагностических карт без реального проведения процедуры технического осмотра транспортных средств и подготовлены на основании поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, анализа действующего законодательства и правоприменительной практики с учетом предложений федеральных органов исполнительной власти, Российского союза автостраховщиков и представителей профессионального сообщества операторов технического осмотра.

В целях усиления ответственности технических экспертов операторов технического осмотра законопроектом предусмотрена возможность назначения дисквалификации в качестве административного наказания для данной категории лиц. Одновременно на них распространяется ответственность за оформление диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр или при проведении технического осмотра которого выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, а также ответственность за передачу в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра сведений о проведении технического осмотра транспортного средства, в отношении которого технический осмотр не проводился.

Законопроектом уточняется состав административного правонарушения, связанного с управлением транспортным средством, в отношении которого не оформлена в установленном порядке диагностическая карта, подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, а также повышен размер административного штрафа за совершение указанного правонарушения.

Законопроект также предусматривает введение административной ответственности за нарушение порядка ведения реестра операторов технического осмотра; осуществление технического диагностирования транспортных средств при проведении технического осмотра транспортных средств лицом, сведения о котором отсутствуют в реестре операторов технического осмотра, либо не уполномоченным на осуществление технического диагностирования данной категории транспортных средств, либо не уполномоченным на осуществление технического диагностирования в данном пункте технического осмотра или на передвижной диагностической линии.

Законопроектом в Кодекс вносится ряд изменений технического характера, связанных с приведением его в соответствие с действующим законодательством в сфере технического осмотра, которое не предусматривает проведение государственного технического осмотра, а также с изменениями, предусмотренными проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В рамках указанных мер по усилению административной ответственности за совершение правонарушений в сфере технического осмотра транспортных средств законопроектом предусмотрено введение возможности проведения административного расследования после выявления таких административных правонарушений. Необходимость проведения административного расследования обусловлена значительными временными затратами, требуемыми для установления личности правонарушителя и обстоятельств совершения правонарушений, предусмотренных статьей 14.4.1 Кодекса в редакции законопроекта.

Срок вступления в силу законопроекта синхронизирован со сроком вступления в силу проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Законопроект не требует заключения Минкомсвязи России об оценке целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их финансирования.

Реализация Федерального закона не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.