Учебный центр информирует: О внесении изменений в Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменений в Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов

Правительство Российской Федерации постановляет:

1.Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2023 г. ‎№ 580 «О разработке и утверждении профессиональных стандартов».

2.Реализация федеральными органами исполнительной власти полномочий, установленных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности их работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ________ № ____

Изменения,
которые вносятся в Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2023 г. № 580

1.Дополнить Правила подпунктом 1.1. следующего содержания:

«1.1. Профессиональные стандарты разрабатываются на виды профессиональной деятельности.

Перечень видов профессиональной деятельности формируется на основе Общероссийского классификатора занятий ОК 010-2014 (далее - перечень видов профессиональной деятельности).

При необходимости к профессиональному стандарту дополнительно разрабатывается квалификационная характеристика, учитывающая отраслевую специфику профессии, должности или специализацию производства, работ.».

2.Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Проекты профессиональных стандартов, квалификационные характеристики могут разрабатываться советами по профессиональным квалификациям, работодателями и их объединениями, профессиональными сообществами, научными, образовательными, саморегулируемыми и иными некоммерческими организациями (далее - разработчики).».

3.Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

а) утверждает перечень видов профессиональной деятельности;

б) осуществляет координацию разработки и актуализации проектов профессиональных стандартов;

в) утверждает перечень профессиональных стандартов, сбор и анализ информации для разработки и актуализации которых осуществляется за счет средств федерального бюджета с учетом приоритетных направлений развития экономики и предложений Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (далее - Национальный совет);

г) организует размещение реестра профессиональных стандартов (перечня видов профессиональной деятельности), включающего наименования квалификационных характеристик (при наличии), и информации о разрабатываемых и актуализируемых профессиональных стандартах на специализированном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (www.profstandart.rosmintrud.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - специализированный сайт).».

4.Пункт 4 дополнить словами «с учетом перечня видов профессиональной деятельности.».

5.Подпункт «б» пункта 5 дополнить словами «, квалификационных характеристик;».

6.Наименование разделов II и IV дополнить словами «и квалификационных характеристик».

7.Пункты 7 и 8 изложить в следующей редакции:

«7. Разработка проектов профессиональных стандартов осуществляется в соответствии с утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации перечнем видов профессиональной деятельности, методическими рекомендациями по разработке и актуализации профессионального стандарта, включающими вопросы их детализации, учитывающей отраслевую специфику профессии, должности или специализации производства, работ, макетом профессионального стандарта и уровнями квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов.

8. Разработчик проекта профессионального стандарта на основании протокольного решения совета (решения института при отсутствии совета) об одобрении возможности разработки профессионального стандарта и (или) квалификационной характеристики регистрирует уведомление о его (их) разработке на специализированном сайте.».

8.Пункт 9 признать утратившим силу.

9.Пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации вправе направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности (далее – федеральный орган исполнительной власти), уведомление о разработке проекта профессионального стандарта и (или) квалификационной характеристике для согласования их разработки. При отсутствии согласования федерального органа исполнительной власти уведомление не публикуется на специализированном сайте.».

10.В пункте 11 исключить слова «, а также Агентства в отношении профессий, включенных в перечень профессий».

11.В пункте 15:

в абзаце втором исключить слова «, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности (далее - федеральный орган исполнительной власти), и Агентство (в отношении профессий, включенных в перечень профессий)»;

в абзаце третьем:

исключить слова «и Агентство»;

слово «направляют» заменить словом «направляет».

12.В пункте 16 исключить слова «и Агентством (при наличии)».

13.В пункте 18 исключить слова «, а также Агентства» и «Агентства,».

14.В подпункте «в» пункта 19:

исключить слова «и Агентством (при наличии)»;

слова «об их» заменить словом «о».

15.В пункте 23:

в абзаце первом после слова «стандартов» дополнить словами «, квалификационных характеристик»;

дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«Сбор и анализ информации, необходимой для разработки квалификационных характеристик осуществляется за счет средств федерального бюджета с учетом приоритетных направлений развития экономики и по предложениям федеральных органов исполнительной власти, федеральными государственными учреждениями, подведомственными Министерству.».

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов»

В рамках исполнения подпункта «в» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 1 ноября 2023 г. № Пр-2192ГС об обеспечении обновления профессиональных стандартов, предусмотрев гибкую систему, включающую оперативную конкретизацию квалификационных характеристик по отраслям и видам профессиональной деятельности, на основе унификации процессов разработки профессиональных стандартов с применением современных цифровых методов и оптимизации количества профессиональных стандартов подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов» (далее соответственно – проект постановления, Правила).

На заседании Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям 18 сентября 2024 г. (протокол № 84) была одобрена концепция целевой модели обновления профессиональных стандартов, определяющая основные направления по созданию гибкой системы.

Целью обновления системы профессиональных стандартов является устранение дефицита кадров путем создания комплексной системы управления кадрами, включая прогноз потребности экономики в кадрах в профессионально-квалификационном разрезе на основе выделения релевантной единицы прогнозирования рынка труда с учетом обновления и сопряжения классификаторов и перечней сферы труда и сферы образования, а также ускорение формирования специализированных и новых компетенций и трансляции их в систему подготовки кадров.

Для достижения данной цели с учетом поручений Президента Российской Федерации предложены следующие решения:

1) формирование уровневой системы профессиональных стандартов, включающей:

профессиональные стандарты, разрабатываемые на вид профессиональной деятельности;

квалификационные характеристики, учитывающие отраслевую специфику или специализации профессиональной деятельности.

2) упрощение и ускорение, унификация в разработке профессиональных стандартов (типовые модули, универсальные описания трудовых функций);

3) формирование перечня видов профессиональной деятельности на основе Общероссийского классификатора занятий ОК 010-2014 (начальных групп занятий) для систематизации разработки профессиональных стандартов; типологий основных характеристик профессий (в частности, типологии средств/инструментов, условий труда);

4) модернизация системы уровней квалификации;

5) развитие исследований профессионально-квалификационной структуры рынка труда, в том числе с учетом отраслевой и региональной специфики, содержания и изменения видов профессиональной деятельности, требований к квалификациям и компетенциям работников, новых и изменяющихся профессий;

6) планирование разработки профессиональных стандартов и квалификационных характеристик на основе перечня вид профессиональной деятельности и профессионально-квалификационных исследований;

7) планирование разработки/актуализации образовательных стандартов при разработке/ актуализации профессиональных стандартов и квалификационных характеристик.

Для достижения данных целей, в том числе требуется внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты, регулирующие вопросы профессиональных квалификаций.

Так, проект постановления предусматривает положения о формировании перечня видов профессиональной деятельности на основе Общероссийского классификатора занятий ОК 010-2014 (начальных групп занятий) для систематизации разработки профессиональных стандартов и квалификационных характеристик.

Дополнительно к профессиональному стандарту при необходимости разрабатываются квалификационные характеристики, учитывающие отраслевую специфику профессии, должности или специализацию производства, работ.

Разработчиками квалификационных характеристик также как и профессиональных стандартов могут выступать советы по профессиональным квалификациям, работодатели и их объединения, профессиональные сообщества, научные, образовательные, саморегулируемые и иные некоммерческие организации.

Положения по порядку разработки квалификационной характеристики будут введены в методические рекомендации по разработке профессионального стандарта (приказ Минтруда России от 29 апреля 2013 г. № 170н).

Из Правил исключается пункт 9 «Разработка и актуализация профессиональных стандартов по высшим уровням квалификации работников осуществляются с участием автономной некоммерческой организации «Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)» (далее - Агентство)».

Данный пункт предполагал, что профессиональные стандарты по профессиям, по которым проводятся международные чемпионаты по профессиональному мастерству по стандартам «Ворлдскиллс», должны учитывать соответствующие компетенции.

В настоящее время чемпионаты по профессиональному мастерству по стандартам «Ворлдскиллс» не проводятся.

В целях развития Всероссийского чемпионатного движения по профессиональному мастерству под эгидой Минпросвещения России проводится чемпионат по профессиональному мастерству «Профессионалы» и чемпионат высоких технологий.

В этой связи пункт 9 и аналогичные позиции из Правил исключаются.

Принятие постановления потребует подготовки и утверждения приказов Минтруда России в соответствии с Перечнем нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих принятию, признанию утратившими силу, приостановлению или изменению.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, не оказывает влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.