Учебный центр информирует: О внесении изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» в целях установления требования в области охраны окружающей среды при использовании химических веществ в качестве противогололедных материалов

Вносится депутатом
Государственной Думы
О.А. Лебедевым

Проект
№ 895201-7

Дополнить Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 19", ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 27, ст. 3213; 2008, № 26, ст. 3012; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 11, ст. 1261; № 52, ст. 6450; 2011, № 1, ст. 54; № 29, ст. 4281; № 30, ст. 4590, 4591, 4596; № 48, ст. 6732; № 50, ст. 7359; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4059; № 52, ст. 6971, 6974; 2014, № 11, ст. 1092; № 30, ст. 4220) новой статьей 49".1 следующего содержания:

«Статья 49.1 Требования в области охраны окружающей среды при использовании химических веществ в качестве противогололедных материалов

1. Юридические и физические лица обязаны выполнять требования в области охраны окружающей среды, правила производства, хранения, транспортировки и использования химических веществ в качестве противогололедных материалов, а также принимать меры по предупреждению загрязнения окружающей среды такими химическими веществами.

2. Запрещается использование химических веществ в качестве противогололедных материалов за пределами проезжей части автомобильных дорог.».

Президент
Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» в целях установления требования в области охраны окружающей среды при использовании химических веществ в качестве противогололедных материалов»

Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» в целях установления требования в области охраны окружающей среды при использовании химических веществ в качестве противогололедных материалов» направлен на совершенствование правового регулирования охраны окружающей среды при использовании химических веществ в качестве противогололедных материалов.

В соответствии с отраслевыми дорожными нормами ОДН 218.2.027-2003 «Требования к противогололедным материалам», противогололедные материалы (далее - ПГМ) - твердые (сыпучие) или жидкие дорожно- эксплуатационные материалы (фрикционные, химические) или их смеси, применяемые для борьбы с зимней скользкостью на автомобильных дорогах и улицах.

При этом, в состав ПГМ, помимо традиционных песка, гравия, щебня и шлака, выполняющих функцию по борьбе с зимней скользкостью за счет повышения шероховатости снежно-ледяных отложений на дорожных покрытиях, могут входить различные группы химических соединений (хлориды, ацетаты, карбамиды, нитраты, природные рассолы), понижающие температуру замерзания воды и ускоряющие плавление снежно-ледяных отложений на дорожных покрытиях.

Химические вещества, входящие в указанные группы, в случае их попадания в природную среду, оказывают резко негативное воздействие на компоненты природной среды (почвы, растения, живые организмы и т.д.).

Анализ нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления показывает, что утвержденная ими технология уборки пешеходных зон (тротуаров, придомовых территорий и др. непосредственно граничащих с открытыми почвами, водными объектами, растительностью) в населенных пунктах допускает использование химических веществ в качестве ПГМ. При этом риск их попадания в природные среды при механической уборке загрязненных снежно-ледяных отложений не исключается.

Вместе с тем, утвержденные методики осуществления уборки автомобильных дорог исключают миграцию ПГМ в природные среды.

В этой связи целесообразно сохранить возможность использования химических ПГМ исключительно в границах проезжих частей автомобильных дорог. Вне проезжих частей (в том числе, детские площадки, дворовые территории в жилых кварталах, территории детских садов, школ) доступными к применению останутся ПГМ физического действия (песок, гравий, щебень, и др.), без использования химических ПГМ.

Учитывая изложенное, законопроектом предложено дополнить Федеральный закон «Об охране окружающей среды» новой статьей, устанавливающей требования в области охраны окружающей среды при использовании химических веществ в качестве ПГМ, с одновременным установлением запрета на использование таких веществ за пределами проезжей части автомобильных дорог.

Данные положения законопроекта позволят ввести аналогичные инструменты в региональное законодательство, обеспечив эффективность правоприменительной практики.