Учебный центр информирует: Вносится Правительством Российской Федерации Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О промышленной безопасности

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения промышленной безопасности на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

2. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении следующих видов деятельности в области промышленной безопасности:

1) проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасных производственных объектов;

2) изготовление, применение, монтаж, наладка, обслуживание, ремонт, модернизация, замена и вывод из эксплуатации технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

3) изготовление, применение, монтаж, наладка, обслуживание, ремонт, модернизация, консервация и вывод из эксплуатации передвижных технических устройств;

4) техническое освидетельствование и техническое диагностирование технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, и передвижных технических устройств;

5) экспертиза промышленной безопасности;

6) аудит системы управления промышленной безопасностью;

7) обследование технического состояния зданий и сооружений опасных производственных объектов;

8) применение взрывчатых материалов промышленного назначения;

9) ведение маркшейдерских работ;

10) выполнение сварочных работ на опасных производственных объектах, при ремонте и обслуживании передвижных технических устройств.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) промышленная безопасность - определяемое комплексом технических и организационных мер состояние защищенности промышленных объектов, которое характеризуется стабильностью параметров технологического процесса и исключением (сведением к минимуму) опасности возникновения аварии или инцидента, а в случае их возникновения - отсутствием опасности воздействия на людей опасных и вредных факторов и угрозы причинения вреда имуществу юридических и физических лиц, государственному или муниципальному имуществу;

2) опасный производственный объект - предприятие или его цех, участок, площадка, а также иной объект, указанный в
Приложении 1 к настоящему Федеральному закону;

3) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, - машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта;

4) передвижные технические устройства – машины и оборудование, указанные в Приложении 2 к настоящему Федеральному закону;

5) авария - неконтролируемое разрушение зданий, сооружений опасных производственных объектов, горных выработок, буровых скважин, технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте либо передвижных технических устройств, падение их отдельных частей или возникновение в их конструкциях остаточных деформаций сверх допустимых значений, неконтролируемые взрыв, пролив расплавов металлов, выброс опасных веществ, загазирование или затопление горных выработок, создающие непосредственную угрозу для жизни людей либо причинившие вред жизни или здоровью человека, сверхнормативное загрязнение окружающей среды;

6) инцидент - повреждение конструкций зданий, сооружений, крепи горных выработок, технических устройств на опасном производственном объекте, либо передвижных технических устройств, выброс опасных веществ, загазирование или затопление горных выработок, не повлекшие аварии;

7) организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, филиалы указанных иностранных лиц, созданные на территории Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов;

8) организации, эксплуатирующие передвижные технические устройства - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, филиалы указанных иностранных лиц, созданные на территории Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию передвижных технических устройств;

9) техническое перевооружение опасного производственного объекта - внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств, приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте;

10) обоснование безопасности опасного производственного объекта - документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта;

11) система дистанционного контроля промышленной безопасности -комплекс программных, программно-аппаратных средств, средств измерений, а также специальных технических средств, обеспечивающих непрерывное получение, обработку и передачу в режиме реального времени информации, характеризующей риск возникновения аварий на опасном производственном объекте;

12) объект дистанционного контроля - опасный производственный объект, оснащенный системой дистанционного контроля промышленной безопасности;

13) государственный мониторинг в области промышленной безопасности - автоматизированный сбор, фиксация, обобщение, систематизация и оценка информации, обработанной системами дистанционного контроля промышленной безопасности на объектах дистанционного контроля;

14) вспомогательные горноспасательные команды - нештатные аварийно-спасательные формирования, созданные организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы, из числа работников таких организаций;

15) система управления промышленной безопасностью - комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в целях предупреждения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, локализации и ликвидации последствий таких аварий;

16) экспертиза промышленной безопасности - определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности;

17) эксперт в области промышленной безопасности - физическое лицо, аттестованное в установленном Правительством Российской Федерации порядке, которое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы промышленной безопасности;

18) техническое диагностирование технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, и передвижных технических устройств – комплекс мероприятий, направленный на всестороннее обследование указанных технических устройств и определение их технического состояния (далее – техническое диагностирование технических устройств, технические устройства);

19) техническое освидетельствование – контроль технического состояния технических устройств в процессе их эксплуатации;

21) специалист по техническому диагностированию - физическое лицо, подтвердившее соответствие квалификации положениям соответствующего профессионального стандарта в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством о независимой оценке квалификации Российской Федерации, и осуществляющее техническое диагностирование технических устройств;

22) аудит системы управления промышленной безопасностью – независимая оценка организации деятельности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, на предмет обеспечения соблюдения требований промышленной безопасности посредством функционирования системы управления промышленной безопасностью;

23) аудитор в области промышленной безопасности - физическое лицо, аттестованное в установленном Правительством Российской Федерации порядке, которое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и осуществляет аудит системы управления промышленной безопасностью;

24) взрывчатые материалы промышленного назначения – взрывчатые вещества и изделия на их основе, используемые в мирных целях;

25) маркшейдерские работы – работы по выполнению натурных измерений и геометрических графических построений, определяющих пространственное расположение горных выработок, буровых скважин, параметры сдвижения горных пород и земной поверхности, деформации подрабатываемых объектов, объёмы горных разработок, добычи и потерь полезных ископаемых, устанавливающие границы безопасного ведения горных работ, горных отводов, опасных зон, целиков, а также по прогнозированию развития опасных ситуаций, влияющих на состояние недр и земной поверхности при ведении горных и иных работ, связанных с пользованием недрами.

Статья 3. Полномочия федеральных органов государственной власти в области промышленной безопасности

1. Президент Российской Федерации:

1) определяет основные направления государственной политики в области промышленной безопасности;

2) определяет орган государственного регулирования промышленной безопасности;

3) устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти в области промышленной безопасности, руководство деятельностью которых он осуществляет.

2. Правительство Российской Федерации:

1) устанавливает компетенцию органа государственного регулирований промышленной безопасности;

2) устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти в области промышленной безопасности, руководство деятельностью которых оно осуществляет;

3) принимает нормативные правовые акты в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Орган государственного регулирования промышленной безопасности осуществляет:

1) функции по выработке и реализации государственной политики в области промышленной безопасности;

2) нормативно-правовое регулирование в области промышленной безопасности;

3) разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности.

4. Федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности:

1) осуществляют специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности;

2) самостоятельно устанавливают порядок осуществления отдельных функций в области промышленной безопасности, отнесенных к их компетенции.

5. Федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности обязаны согласовывать принимаемые ими нормативные правовые акты в указанной области, а также координировать свою деятельность в области промышленной безопасности с органом государственного регулирования промышленной безопасности.

6. Отдельные полномочия территориальных органов органа государственного регулирования промышленной безопасности и федеральных органов исполнительной власти в области промышленной безопасности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Статья 4. Организации научно-технической поддержки органа государственного регулирования промышленной безопасности.

1. Организации научно-технической поддержки органа государственного регулирования промышленной безопасности осуществляют свою деятельность в целях:

1) прогнозирования рисков возникновения аварий на опасных производственных объектах и передвижных технических устройствах;

2) научно-технического обоснования разработки требований к безопасности технологических процессов;

3) внедрения инновационных технологий обеспечения промышленной безопасности;

4) выполнения и координации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области промышленной безопасности, аудита системы управления промышленной безопасностью, технического диагностирования технических устройств, обследования технического состояния зданий и сооружений, применения системы дистанционного контроля промышленной безопасности на опасных производственных объектах, проведения экспертиз, включая экспертизу промышленной безопасности;

5) осуществления государственного мониторинга промышленной безопасности.

2. Отнесение юридического лица к организации научно-технической поддержки осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 5. Лицензирование деятельности в области промышленной безопасности

1. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или решений
о возможности эксплуатации технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений опасного производственного объекта, а также в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, деклараций промышленной безопасности.

Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления указанных документов, если такие документы находятся в распоряжении лицензирующего органа, органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных
в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Лицензирующий орган самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в уполномоченных органах, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Указанные документы могут быть представлены соискателем лицензии в форме электронных документов.

Статья 6. Регистрация и классификация опасных производственных объектов

1. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

2. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизни и здоровья людей, имуществу юридических и физических лиц, государственному и муниципальному имуществу подразделяются в соответствии с критериями, установленными Правительством Российской Федерации, на четыре класса опасности:

I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

3. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

4. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Требования промышленной безопасности

1. Требования промышленной безопасности устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

2. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности (далее – Федеральные нормы и правила) устанавливают требования к:

1) деятельности в области промышленной безопасности, в том числе осуществляющим ее работникам;

2) безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте или передвижном техническом устройстве;

3) безопасной эксплуатации технических устройств;

4) применению взрывчатых материалов промышленного назначения;

5) ведению маркшейдерских работ;

6) обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Требования промышленной безопасности для объектов использования атомной энергии устанавливаются федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, принимаемыми в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».

4. В случае, если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации или ликвидации опасного производственного объекта возникает обоснованная необходимость отступления от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, либо лицом, осуществляющим подготовку документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в обосновании безопасности опасного производственного объекта.

Обоснование безопасности опасного производственного объекта,
а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности опасного производственного объекта без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности такого обоснования и внесенных в него изменений (при их наличии) не допускается.

Обоснование безопасности опасного производственного объекта направляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в территориальный орган органа государственного регулирования промышленной безопасности при регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре либо в течение десяти дней с момента получения заключения экспертизы промышленной безопасности на него в случае его разработки при техническом перевооружении или реконструкции опасного производственного объекта. Изменения, внесенные в обоснование безопасности опасного производственного объекта, направляются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в территориальный орган органа государственного регулирования промышленной безопасности в течение десяти рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.

5. В целях содействия соблюдению требований промышленной безопасности орган государственного регулирования промышленной безопасности вправе утверждать руководства по безопасности, содержащие разъяснения требований промышленной безопасности и рекомендации по их применению.

Глава 2. Общие требования промышленной безопасности

Статья 8. Обязанности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, и работников, занятых на работах на опасных производственных объектах

1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать требования промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

обеспечивать проведение технического освидетельствования в случаях и с периодичностью, установленных в технической документации изготовителя технического устройства с учетом требований установленных федеральными нормами и правилами;

осуществлять или прекращать эксплуатацию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, на основании результатов технического освидетельствования, а также в соответствии с решениями, принятыми по результатам их технического диагностирования, а зданий, сооружений на опасных производственных объектах – в соответствии с решениями, принятыми по результатам обследования их технического состояния с учетом требований промышленной безопасности, проектной или технической документации;

обеспечивать безопасность применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с настоящим Федеральным законом;

обеспечивать передачу в автоматическом режиме информации, обработанной системой дистанционного контроля промышленной безопасности на объекте дистанционного контроля, в орган государственного регулирования промышленной безопасности или его территориальный орган (в случае, если опасный производственный объект оснащен системой дистанционного контроля промышленной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом);

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности
в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию
в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии проектной документацией опасного производственного объекта;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям
и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

обеспечивать доступ работникам опасного производственного объекта к нормативным правовым актам, устанавливающим требования промышленной безопасности, а также правилам ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль
за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также проводить техническое диагностирование и техническое освидетельствование, испытания технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленных случаях и сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию органа государственного регулирования области промышленной безопасности, или его территориального органа с учетом требований технической документации, а также федеральных норм и правил;

обеспечивать проведение обследования технического состояния зданий и сооружений опасных производственных объектов в установленных случаях и сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию органа государственного регулирования области промышленной безопасности, или его территориального органа с учетом требований проектной документации, а также федеральных норм и правил;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

приостанавливать работы на опасном производственном объекте
в случае аварии;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие органу государственного регулирования промышленной безопасности и федеральным органам исполнительной власти в области промышленной безопасности в техническом расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению установленных при этом (в результате расследования) причин и профилактике подобных аварий;

расследовать и анализировать причины возникновения инцидента
на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке орган государственного регулирования промышленной безопасности, его территориальные органы, федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии, инциденте на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в территориальный орган органа государственного регулирования промышленной безопасности, федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности информацию о выполнении мероприятий, предложенных комиссией по техническому расследованию;

представлять в орган государственного регулирования промышленной безопасности, или в его территориальный орган, федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности информацию о количестве и характере инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

2. Работники, непосредственно выполняющие работы на опасных производственных объектах, обязаны:

соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью людей;

участвовать в проведении работ по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;

проходить обязательные медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Требования к проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, вводу в эксплуатацию, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта

1. Техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта.

2. Отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Изменения, вносимые в документацию на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с органом государственного регулирования промышленной безопасности или его территориальным органом, за исключением случая, если указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

3. В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие соответствующую документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.

4. Соответствие построенных, реконструированных опасных производственных объектов требованиям технических регламентов и проектной документации, устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

5. Ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а также наличие у нее договора обязательного страхования гражданской ответственности, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Статья 10. Требования к эксплуатации зданий и сооружений опасных производственных объектов

1. Эксплуатация зданий и сооружений опасного производственного объекта осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, с учетом требований к безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

2. Эксплуатация зданий и сооружений опасного производственного объекта, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, не допускается без проведения обследования их технического состояния:

в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;

в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;

после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений.

3. Решение о возможности эксплуатации зданий и сооружений опасного производственного объекта в случаях, указанных в части 2 настоящей статьи, принимается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект либо руководителем обособленного структурного подразделения такой организации в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, с учетом результатов обследования технического состояния зданий и сооружений.

4. Обследование технического состояния зданий и сооружений опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности с учетом требований, установленных федеральными нормами и правилами.

Статья 11. Требования к техническим устройствам

1. Обязательные требования к техническим устройствам и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

2. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства обязательным требованиям к такому техническому устройству, до начала его применения оно подлежит экспертизе промышленной безопасности.

3. Если иное не установлено техническим регламентом, эксплуатация технического устройства не допускается без проведения его технического диагностирования:

1) при достижении установленных разработчиком (проектировщиком) технического устройства срока службы или ресурса такого технического устройства;

2) при отсутствии в технической документации данных о назначенном сроке службы или назначенном ресурсе такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет;

3) после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

4. Решение о возможности эксплуатации технического устройства в случаях, указанных в части 2 настоящей статьи, принимается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект или передвижное техническое устройство (руководителем обособленного структурного подразделения такой организации) в письменной форме или в форме электронного документа с учетом результатов технического диагностирования такого технического устройства.

5. Техническое диагностирование технических устройств проводится специалистами по техническому диагностированию в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

6. Результатом проведения технического диагностирования технических устройств является заключение технического диагностирования, которое подписывается специалистами по техническому диагностированию. Требования к оформлению заключения о возможности эксплуатации технического устройства устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

7. Специалист по техническому диагностированию обязан:

1) соблюдать установленные федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности требования к проведению технического диагностирования;

2) обеспечивать объективность и обоснованность выводов, содержащихся в заключении технического диагностирования;

3) обеспечивать сохранность материалов, предоставленных ему при проведении технического диагностирования технических устройств, и конфиденциальность информации, полученной в ходе проведения указанного диагностирования.

Статья 12. Требования по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте

1. В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

планировать и осуществлять мероприятия по локализации
и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание либо создавать собственные профессиональные или нештатные аварийно-спасательные службы (формирования) из числа работников, аттестованных в установленном законодательством порядке
(за исключением организаций эксплуатирующих опасные производственные объекты, указанные в пунктах 2 и 3 Приложения 1 к настоящему Федеральному закону, кроме подвесных канатных дорог и эскалаторов
в метрополитенах, и не эксплуатирующих иные опасные производственные объекты);

создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, включая проведение практических учений и тренировок в соответствии с планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I и II класса опасности не реже одного раза в течение года, на опасных производственных объектах III класса опасности не реже одного раза
в течение трех лет;

создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии;

организовывать материально-техническое, инженерное и финансовое обеспечение мероприятий по локализации и ликвидации аварий на опасном производственном объекте.

2. Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных 1, 4, 5 и 6 Приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки
и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 13. Разработка декларации промышленной безопасности

1. Разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.

Перечень сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, и порядок ее оформления определяются органом государственного регулирования промышленной безопасности.

2. Настоящим Федеральным законом устанавливается обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (за исключением использования взрывчатых веществ и изделий на их основе при применении взрывчатых материалов промышленного назначения).

3. Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию здания, сооружения на опасном производственном объекте, а также документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта.

4. Декларация промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта разрабатывается вновь:

в случае истечения десяти лет со дня внесения в реестр деклараций промышленной безопасности последней декларации промышленной безопасности;

в увеличения более чем на двадцать процентов количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте;

в случае изменения требований промышленной безопасности к мерам и мероприятиям, указанным в части 1 настоящей статьи;

по предписанию органа государственного регулирования промышленной безопасности или его территориального органа в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности;

по инициативе организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.

5. Декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, и декларация промышленной безопасности, разрабатываемая вновь, проходят экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке. Проектная документация на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, содержащая декларацию промышленной безопасности, подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

7. Декларацию промышленной безопасности представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и гражданам в порядке, который установлен Правительством Российской Федерации.

8. Декларация промышленной безопасности, представленная в орган государственного регулирования промышленной безопасности в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, вносится в реестр деклараций промышленной безопасности в течение пяти рабочих дней со дня поступления соответствующих документов.

9. Ведение реестра деклараций промышленной безопасности осуществляется органом государственного регулирования промышленной безопасности в соответствии с административным регламентом.

Статья 14. Подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности

1. Работники, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте
и передвижных технических устройств, а также применение взрывчатых материалов промышленного назначения (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

2. Подготовка иных категорий работников в области промышленной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями к таким работникам, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Формы указанной подготовки определяются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, передвижные технические устройства.

3. Первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца:

1) при назначении на соответствующую должность;

2) при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;

3) при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.

4. Внеочередная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в случаях, определенных Правительством Российской Федерации.

5. Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

При аттестации работников в области промышленной безопасности проводится проверка знания требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации, определяемыми органом государственного регулирования промышленной безопасности.

6. Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится аттестационными комиссиями, формируемыми органом государственного регулирования промышленной безопасности, федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности, или аттестационными комиссиями, формируемыми организациями, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности.

7. Категории работников, проходящих аттестацию в области промышленной безопасности в аттестационных комиссиях, формируемых органом государственного регулирования промышленной безопасности, его территориальными органами, федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности, определяются Правительством Российской Федерации.

8. Если в организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности, аттестационная комиссия не сформирована, аттестация работников в области промышленной безопасности проводится аттестационной комиссией, формируемой органом государственного регулирования промышленной безопасности, соответствующим федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

9. Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности устанавливается Правительством Российской Федерации.

10. Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на опасных производственных объектах, передвижных технических устройствах.

Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, вправе обжаловать решения соответствующей аттестационной комиссии в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 3. Специальные требования промышленной безопасности

Статья 15. Требования к эксплуатации передвижных технических устройств

1. Организация, эксплуатирующая передвижные технические устройства, обязана:

соблюдать требования промышленной безопасности;

обеспечить постановку на учет каждого передвижного технического устройства, до ввода его в эксплуатацию, в органе государственного регулирования промышленной безопасности, федеральных органах исполнительной власти или их территориальных органах;

обеспечивать проведение технического освидетельствования в случаях и с периодичностью, установленных в технической документации изготовителя технического устройства;

осуществлять или прекращать эксплуатацию передвижных технических устройств, на основании результатов технического освидетельствования, а также в соответствии с решениями, принятыми по результатам их технического диагностирования;

допускать к работе с передвижным техническим устройством лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям
и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

организовывать и осуществлять производственный контроль
за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение технического диагностирования передвижных технических устройств в случаях, установленных настоящим Федеральным законом или по предъявляемому в установленном порядке предписанию органа государственного регулирования промышленной безопасности, федеральных органов исполнительной власти в области промышленной безопасности, или их территориальных органов;

предотвращать проникновение в опасную зону передвижного технического устройства посторонних лиц;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

приостанавливать эксплуатацию передвижного технического устройства в случае аварии или инцидента на нем, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью людей;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на передвижном техническом устройстве, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на передвижном техническом устройстве, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на передвижном техническом устройстве, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке орган государственного регулирования промышленной безопасности, его территориальные органы, федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления об аварии на передвижном техническом устройстве;

принимать меры по защите жизни и здоровья людей в случае аварии на передвижном техническом устройстве;

вести учет аварий и инцидентов на передвижных технических устройствах;

представлять в орган государственного регулирования промышленной безопасности, или в его территориальный орган, федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

2. Работники, деятельность которых связанна с эксплуатацией передвижных технических устройств обязаны:

соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на передвижном техническом устройстве и порядок действий в случае аварии или инцидента на нем;

проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на передвижном техническом устройстве;

приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на передвижном техническом устройстве, а также в случае отклонения режимов и параметров его работы от значений, установленных его изготовителем в технической документации;

в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на передвижном техническом устройстве.

3. Учет передвижных технических устройств осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 16. Требования к применению взрывчатых материалов промышленного назначения

1. Требования к взрывчатым веществам и изделиям на их основе устанавливаются в соответствии с законодательством о техническом регулировании.

2. Организация, применяющая взрывчатые материалы промышленного назначения, обязана:

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

допускать к применению взрывчатых материалов промышленного назначения лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать сохранность взрывчатых веществам и изделий на их основе, вести их учет и проводить необходимые режимно-охранные мероприятия;

принимать участие в техническом расследовании случаев утраты взрывчатых веществ и изделий на их основе,

анализировать причины случаев утраты взрывчатых веществ и изделий на их основе, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных случаев;

своевременно информировать в установленном порядке орган государственного регулирования промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления о случаях утраты взрывчатых веществ и изделий на их основе.

3. Применение взрывчатых материалов промышленного назначения осуществляется на основании разрешения выданного территориальным органом органа государственного регулирования промышленной безопасности юридическим лицам, имеющим лицензии на осуществление деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Требования к ведению маркшейдерских работ

1. Маркшейдерские работы проводятся организациями, имеющими лицензию на производство маркшейдерских работ.

2. При проведении маркшейдерских работ должна быть обеспечена правильность осуществляемых пространственных измерений и определений параметров горных разработок и подземных сооружений, положений участков строительства и эксплуатации подземных сооружений, границ горных отводов, границ ведения горных работ и применения взрывчатых материалов промышленного назначение, опасных зон, зон охраны от вредного влияния горных разработок, деформации зданий и сооружений, сдвижения горных пород, контуров предохранительных целиков, границ разноса бортов карьеров и разрезов в соответствии с методиками (методами) измерений и установленными показателями точности измерений.

3. Маркшейдерские работы должны проводиться в соответствии с согласованной с органом государственного регулирования промышленной безопасности, его территориальными органами в установленном порядке проектной документацией на производство маркшейдерских работ, техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, планами и схемами развития горных работ, а также с требованиями по проведению маркшейдерских работ, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Статья 18. Проведение сварочных работ на опасных производственных объектах, при ремонте и обслуживании передвижных технических устройств

1. Проведение сварочных работ при строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации опасного производственного объекта, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, и передвижных технических устройств должно обеспечивать их безопасную эксплуатацию и не создавать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

2. Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах, при ремонте и обслуживании передвижных технических устройствах устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

3. Сварочные работы должны проводить только организации и физические лица, прошедшие проверку готовности к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах.

4. Проверка готовности организаций к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах, при ремонте и обслуживании передвижных технических устройств проводится в целях подтверждения наличия технических, кадровых и организационных возможностей для организации безопасного проведения сварочных работ.

Проверка готовности физических лиц к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах, при ремонте и обслуживании передвижных технических устройств проводится в целях подтверждения наличия необходимого уровня профессиональной подготовки, знаний и умений для безопасного проведения сварочных работ.

5. Порядок проверки готовности к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах, при ремонте и обслуживании передвижных технических устройств, в том числе требования к организациям и физическим лицам, подлежащим проверке готовности к выполнению сварочных работ, срокам и периодичности проведения проверки, а также формам документов, выдаваемых по ее результатам, устанавливается органом государственного регулирования промышленной безопасности.

6. Проверку готовности физических лиц и организаций к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах, при ремонте и обслуживании передвижных технических устройств проводят юридические лица (далее – аттестационные центры), являющиеся членами единого общероссийского профессионального объединения - некоммерческой организации в организационно-правовой форме ассоциации (союза), основанной на принципе обязательного членства и объединяющей в своем составе не менее семидесяти пяти юридических лиц, находящихся не менее чем в шестидесяти субъектах Российской Федерации и осуществляющих деятельность по проверке готовности к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах, при ремонте и обслуживании передвижных технических устройств. Аффилированные юридические лица учитываются только в одном из субъектов Российской Федерации.

Статья 19. Единое общероссийское профессиональное объединение организаций, являющихся аттестационными центрами, и осуществляющих проверку готовности к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах, при ремонте и обслуживании передвижных технических устройств

1. Единое общероссийское профессиональное объединение организаций, являющихся аттестационными центрами, и осуществляющих проверку готовности к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах, при ремонте и обслуживании передвижных технических устройств (далее – профессиональное объединение) является открытым для вступления новых членов. Требования к организациям, являющимся членами профессионального объединения, а также организациям, претендующим на вступление в профессиональное объединение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Профессиональное объединение вправе установить обязанности аттестационных центров, связанные с осуществлением
ими профессиональной деятельности, которые не должны противоречить настоящему Федеральному закону и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Аттестационные центры вправе участвовать в управлении делами профессионального объединения, в том числе в работе Общего собрания, избирать и быть избранным в любые органы профессионального объединения, вносить на рассмотрение органов управления профессионального объединения предложения, касающиеся вопросов деятельности профессионального объединения, участвовать в их рассмотрении, а также в принятии соответствующих решений в порядке, определенном уставом профессионального объединения.

3. Любой член профессионального объединения в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) профессионального объединения, его работников и (или) решениями его органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения профессиональным объединением причиненного ему вреда.

4. Профессиональное объединение приобретает свой статус со дня выдачи заключения органа государственного регулирования промышленной безопасности о соответствии требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. Порядок выдачи и форма заключения о соответствии профессионального объединения требованиям Федерального закона устанавливаются органом государственного регулирования области промышленной безопасности.

Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления профессионального объединения, порядок принятия
ими решений и их выступления от имени профессионального объединения устанавливаются уставом профессионального объединения в соответствии
с положениями законодательства Российской Федерации в отношении ассоциаций (союзов) и положениями настоящего Федерального закона.

5. Контроль за выполнением профессиональным объединением обязательных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органом государственного регулирования промышленной безопасности при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Профессиональное объединение в целях обеспечения выполнения требований, установленных законодательством в области промышленной безопасности к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах, передвижных технических устройствах, осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает и устанавливает обязательные для профессионального объединения и его членов правила профессиональной деятельности
и контролирует их соблюдение, обеспечивает взаимодействие аттестационных центров и координацию их деятельности;

2) организует и обеспечивает функционирование единой общедоступной информационной системы, содержащей нормативно-правовые акты, формы документов, описание процедур проверки готовности физических лиц и организаций к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах, при ремонте и обслуживании передвижных технических устройств;

3) осуществляет методическое обеспечение деятельности аттестационных центров;

4) организует взаимодействие физических лиц и организаций, проходящих проверку готовности к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах, при ремонте и обслуживании передвижных технических устройств с профессиональным объединением и аттестационными центрами, в том числе с применением системы электронного документооборота и обеспечением установленных законодательством Российской Федерации требований о защите информации;

5) в порядке, установленном профессиональным объединением, ведет единые реестры аттестационных центров, физических лиц и организаций, прошедших проверку готовности к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах, при ремонте и обслуживании передвижных технических устройств;

6) организует научно-техническую поддержку органа государственного регулирования промышленной безопасности в части применения сварочных технологий на опасных производственных объектах, передвижных технических устройствах;

7) оказывает содействие в разработке и внедрении инновационных сварочных технологий, участвует в развитии нормативно-правовой базы
в области сварочного производства, разрабатывает и обеспечивает применение методик проведения процедур проверок и испытаний сварочно-технологических свойств и характеристик сварочного оборудования и материалов для применения на опасных производственных объектах, для ремонта и обслуживания передвижных технических устройств;

8) проводит аудит (экспертные проверки на соответствие установленным требованиям) организаций, вступающих в члены профессионального объединения, и осуществляет инспекционный контроль за деятельностью членов профессионального объединения, постоянный мониторинг и экспертизу результатов деятельности аттестационных центров;

9) представляет и защищает в органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных органах и организациях общих профессиональных и имущественных интересов, связанных с осуществлением деятельности членами профессионального объединения;

10) утверждает методику определения стоимости услуг аттестационных центров по проверке готовности физических лиц и организаций к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах, передвижных технических устройствах.

6. Правила профессиональной деятельности должны предусматривать:

1) порядок вступления в профессиональное объединение новых членов
и выхода или исключения из него членов, выдачи, переоформления, приостановки и прекращения действия аттестата соответствия, устанавливающего область деятельности аттестационного центра;

2) порядок рассмотрения жалоб на действия членов профессионального объединения;

3) порядок проведения аудита (экспертных проверок на соответствие установленным требованиям) организаций, вступающих в члены профессионального объединения, и осуществления инспекционного контроля за деятельностью членов профессионального объединения;

4) меры дисциплинарного воздействия по отношению к членам профессионального объединения, их должностным лицам и работникам, в том числе в части лишения статуса аттестационного центра, порядка применения и учета таких мер, а также контроля их исполнения;

5) иные требования, установление которых отнесено по решению членов профессионального объединения к компетенции профессионального объединения.

7. Профессиональное объединение размещает документы, затрагивающие интересы, права и обязанности физических лиц и организаций, проходящих проверку готовности к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах, передвижных технических устройствах, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. Сведения, содержащиеся в реестрах, размещаются на официальном сайте профессионального объединения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

9. Проверка готовности к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах, при ремонте и обслуживании передвижных технических устройств проводится по инициативе физических лиц либо организаций (далее – заявители) за счет средств заявителей на основании договора о возмездном оказании услуг. Заявитель вправе обратиться за услугой в любой аттестационный центр, область деятельности которого, установленная профессиональным объединением, соответствует заявленным требованиям.

10. Организации и физические лица вправе обратиться в профессиональное объединение с жалобой на действия (бездействие) и решения аттестационного центра – члена профессионального объединения, его должностных лиц, принятые (осуществляемые) в ходе проведения проверки готовности к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах, при ремонте и обслуживании передвижных технических устройств.

Глава 4. Контроль за соблюдением требований промышленной безопасности

Статья 20. Аудит системы управления промышленной безопасностью

1. Аудит системы управления промышленной безопасностью проводится на добровольной основе в отношении организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, передвижные технические устройства, на которых созданы и функционируют системы управления промышленной безопасностью.

2. Предметом аудита системы управления промышленной безопасностью является оценка системы управления промышленной безопасностью и влияния ее функционирования на обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, передвижном техническом устройстве.

3. Аудит системы управления промышленной безопасностью проводит организация, аккредитованная органом государственного регулирования промышленной безопасности либо организация научно-технической поддержки указанного органа, за счет средств ее заказчика.

Организации, осуществляющей деятельность по проведению аудита системы управления промышленной безопасностью, запрещается проводить указанный аудит в отношении организации, входящей с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. Заключение аудита системы управления промышленной безопасностью, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом.

4. Аудит системы управления промышленной безопасностью проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты анализа деятельности организации, проводимого, в том числе с использованием современных достижений науки и техники.

5. Результатом проведения аудита системы управления промышленной безопасностью является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей аудит системы управления промышленной безопасностью, и аудитором в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанного аудита. Требования к содержанию и оформлению заключения аудита системы управления промышленной безопасностью устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

6. Заключение аудита системы управления промышленной безопасностью представляется ее заказчиком в орган государственного регулирования промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений аудита системы управления промышленной безопасностью это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение аудита системы управления промышленной безопасностью может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений аудита системы управления промышленной безопасностью органом государственного регулирования промышленной безопасности или его территориальным органом.

7. В целях настоящего Федерального закона под заведомо ложным заключением аудита системы управления промышленной безопасностью понимается заключение, подготовленное без проведения указанного аудита или после его проведения, но явно противоречащее содержанию материалов, предоставленных аудитору в области промышленной безопасности и рассмотренных в ходе проведения аудита системы управления промышленной безопасностью, или фактическому состоянию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений опасных производственных объектов, эксплуатируемых организацией, в отношении которой осуществлялся аудит системы управления промышленной безопасностью.

Заключение аудита системы управления промышленной безопасностью, признанное заведомо ложным, подлежит исключению из реестра заключений аудита системы управления промышленной безопасностью.

8. Ведение реестра заключений аудита системы управления промышленной безопасностью осуществляется органом государственного регулирования промышленной безопасности в соответствии с административным регламентом.

9. Руководитель организации, проводящей аудит системы управления промышленной безопасностью, обязан:

организовать проведение аудита системы управления промышленной безопасностью в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;

обеспечить проведение аудита системы управления промышленной безопасностью аудиторами в области промышленной безопасности;

обеспечить наличие сведений, оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для проведения аудита системы управления промышленной безопасностью;

обеспечивать сохранность предоставленных сведений и материалов, характеризующих функционирование системы управления промышленной безопасности, а также конфиденциальность информации, полученной в ходе проведения аудита в области промышленной безопасности;

обеспечить аудиторам в области промышленной безопасности доступ
ко всем техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, зданиям и сооружениям опасного производственного объекта, эксплуатируемого организацией в отношении которой проводится аудит системы управления промышленной безопасностью.

10. Аудитор в области промышленной безопасности обязан:

оценивать организацию деятельности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, на предмет обеспечения соблюдения требований промышленной безопасности посредством обеспечения функционирования системы управления промышленной безопасностью путем проведения анализа сведений и материалов, характеризующих ее функционирование, предоставленных для проведения аудита системы управления промышленной безопасностью, а также фактического соблюдения требований промышленной безопасности организацией, в отношении которой проводится аудит системы управления промышленной безопасностью, подготавливать заключение аудита системы управления промышленной безопасностью и предоставлять его руководителю организации, проводящей аудит системы управления промышленной безопасностью;

соблюдать установленные федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности порядок проведения аудита системы управления промышленной безопасностью и требования к содержанию и оформлению заключения аудита системы управления промышленной безопасностью;

обеспечивать объективность и обоснованность выводов, содержащихся в заключении аудита системы управления промышленной безопасностью;

обеспечивать конфиденциальность информации, полученной в ходе аудита системы управления промышленной безопасностью.

11. Аудитору в области промышленной безопасности запрещается участвовать в проведении аудита системы управления промышленной безопасностью в отношении организации, в трудовых отношениях с которой он состоит. Заключение аудита системы управления промышленной безопасностью, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом.

Статья 21. Экспертиза промышленной безопасности

1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;

документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;

обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта;

техническое устройство до начала применения на опасном производственном объекте, в случае если техническим регламентом
не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к нему;

взрывчатые вещества и изделия на их основе, используемые при применении взрывчатых материалов промышленного назначения.

2. Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика.

Организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, запрещается проводить указанную экспертизу в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом.

3. Экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

4. Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы. Требования к содержанию и оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

5. Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется организацией, проводившей указанную экспертизу в орган государственного регулирования промышленной безопасности или его территориальный орган в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности органом государственного регулирования промышленной безопасности или его территориальным органом.

6. В целях настоящего Федерального закона под заведомо ложным заключением экспертизы промышленной безопасности понимается заключение, подготовленное без проведения указанной экспертизы или после ее проведения, но явно противоречащее содержанию материалов, предоставленных эксперту или экспертам в области промышленной безопасности и рассмотренных в ходе проведения экспертизы промышленной безопасности, или фактическому состоянию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, являвшихся объектами экспертизы промышленной безопасности.

Заключение экспертизы промышленной безопасности, признанное заведомо ложным, подлежит исключению из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности.

7. Ведение реестра заключений экспертизы промышленной безопасности осуществляется органом государственного регулирования промышленной безопасности в соответствии с административным регламентом.

8. Руководитель организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, обязан:

организовать проведение экспертизы промышленной безопасности в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;

обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности экспертами в области промышленной безопасности;

обеспечить наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для проведения экспертизы промышленной безопасности.

9. Эксперт в области промышленной безопасности обязан:

определять соответствие объектов экспертизы промышленной безопасности требованиям промышленной безопасности путем проведения анализа материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и фактического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, подготавливать заключение экспертизы промышленной безопасности и предоставлять его руководителю организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности;

соблюдать установленные федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности порядок проведения экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности;

соблюдать установленные требования к проведению экспертизы взрывчатых веществ и изделий на их основе, используемых при применении взрывчатых материалов промышленного назначения;

обеспечивать объективность и обоснованность выводов, содержащихся в заключении экспертизы промышленной безопасности;

обеспечивать сохранность материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и конфиденциальность информации, полученной в ходе проведения указанной экспертизы.

10. Эксперту в области промышленной безопасности запрещается участвовать в проведении экспертизы промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании организации, в трудовых отношениях с которой он состоит. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом.

Статья 22. Техническое расследование причин аварии

1. По каждому факту возникновения аварии на опасном производственном объекте или передвижном техническом устройстве проводится техническое расследование ее причин.

2. Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем органа государственного регулирования области промышленной безопасности или его территориального органа, федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности.

В состав указанной комиссии также включаются:

представители субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на территории которых произошла авария;

представители организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, передвижное техническое устройство;

представители страховщика, с которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, передвижное техническое устройство заключила договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

представители соответствующей профсоюзной организации;

другие представители в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации могут принимать решение о создании государственной комиссии по техническому расследованию причин аварии и назначать председателя указанной комиссии.

4. Комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлекать к расследованию, организации научно-технической поддержки органа государственного регулирования промышленной безопасности, экспертные организации, экспертов в области промышленной безопасности, аудиторов в области промышленной безопасности, специалистов по техническому диагностированию, специалистов в области изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования и в других областях, а также общественных инспекторов в области промышленной безопасности.

5. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, передвижное техническое устройство, ее работники, организация, проводившая аудит системы управления промышленной безопасностью, экспертизу промышленной безопасности, техническое диагностирование технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте и передвижных технических устройств, обязаны представлять комиссии по техническому расследованию причин аварии всю информацию, необходимую указанной комиссии для осуществления своих полномочий.

6. Результаты проведения технического расследования причин аварии заносятся в акт, в котором указываются причины и обстоятельства аварии, размер причиненного вреда, допущенные нарушения требований промышленной безопасности, лица, допустившие эти нарушения, а также меры, которые приняты для локализации и ликвидации последствий аварии, и содержатся предложения по предупреждению подобных аварий.

7. Материалы технического расследования причин аварии направляются в орган государственного регулирования промышленной безопасности или его территориальный орган, федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в их территориальные органы, членам комиссии по техническому расследованию причин аварии, а также в иные заинтересованные государственные органы.

8. Порядок проведения технического расследования причин аварии и оформления акта технического расследования причин аварии устанавливается органом государственного регулирования промышленной безопасности.

9. Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, передвижное техническое устройство, на котором произошла авария.

10. По результатам технического расследования причин аварий орган государственного регулирования промышленной безопасности вправе утверждать рекомендации по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

Статья 23. Техническое расследование случаев утраты взрывчатых веществ и изделий на их основе

1. Техническое расследование случаев утраты взрывчатых веществ и изделий на их основе направлено на установление обстоятельств и причин утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, выявление организационных и технических недостатков, приведших к нарушению действующего порядка хранения, транспортирования, использования и учета взрывчатых веществ и изделий на их основе, а также на определение мероприятий по недопущению подобных случаев в дальнейшем, обязательных для исполнения организацией, в которой произошла утрата взрывчатых веществ и изделий на их основе.

2. Все случаи утраты взрывчатых веществ и изделий на их основе, происшедшие в организациях и на объектах, государственный контроль (надзор) за деятельностью которых осуществляется органом государственного регулирования промышленной безопасности, а также при ведении работ на которые выдано разрешение на ведение работ со взрывчатыми веществами и изделиями на их основе, предусмотренное настоящим Федеральным законом, включая случаи потери в результате стихийных бедствий, пожаров и других аварий, подлежат техническому расследованию и учету вне зависимости от времени выявления таких случаев в порядке, установленном органом государственного регулирования промышленной безопасности.

3. Техническое расследование случаев утраты взрывчатых веществ и изделий на их основе проводится специальной комиссией, возглавляемой должностным лицом органа государственного регулирования промышленной безопасности или его территориального органа.

4. Порядок технического расследования случаев утраты взрывчатых веществ и изделий на их основе и их учета, порядок формирования и состав специальной комиссии устанавливается органом государственного регулирования промышленной безопасности.

Статья 24. Производственный контроль и системы управления промышленной безопасностью

1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, передвижное техническое устройство, осуществляющая деятельность, связанную с применением взрывчатых материалов промышленного назначения, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

2. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган государственного регулирования промышленной безопасности или его территориальный орган, федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются органом государственного регулирования промышленной безопасности.

3. Работники организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, ответственные за осуществление производственного контроля, также представляют сведения о состоянии промышленной безопасности учредителям таких организаций.

Требования к форме предоставления сведений о состоянии промышленной безопасности и порядок их рассмотрения устанавливаются учредителями организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты. Порядок рассмотрения основных сведений о состоянии промышленной безопасности в организациях, учредителем которых является Российская Федерация, устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III, IV класса опасности и передвижные технические устройства, могут создавать системы управления промышленной безопасностью на добровольной основе.

5. Системы управления промышленной безопасностью обеспечивают:

определение целей и задач организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в области промышленной безопасности, информирование общественности о данных целях и задачах;

идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий на опасных производственных объектах и связанных с такими авариями угроз;

планирование и реализацию мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах, в том числе при выполнении работ или оказании услуг на опасных производственных объектах сторонними организациями либо индивидуальными предпринимателями;

координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах;

осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

безопасность применения технических устройств на опасных производственных объектах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

своевременную корректировку мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;

участие работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в разработке и реализации мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;

готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;

информационное обеспечение осуществления деятельности в области промышленной безопасности.

6. Опасные производственные объекты могут быть оснащены системами дистанционного контроля промышленной безопасности по решению эксплуатирующей их организации. На основании результатов применения системы дистанционного контроля промышленной безопасности на опасных производственных объектах Правительством Российской Федерации определяются отдельные категории опасных производственных объектах, которые должны быть оснащены системами дистанционного контроля промышленной безопасности.

7. Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 25. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

1. Под федеральным государственным надзором в области промышленной безопасности понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц (мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, мероприятия направленные на профилактику нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности), принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности.

2. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляется органом государственного регулирования промышленной безопасности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 4 - 11 настоящей статьи.

4. Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов. В случае, если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем с применением обоснования безопасности опасного производственного объекта, предметом проверки является соблюдение требований такого обоснования безопасности.

5. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение периода, установленного пунктом 6 настоящей статьи, начиная со дня:

1) регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;

2) окончания проведения последней плановой проверки.

6. Проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты (за исключением объектов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящей статьи), осуществляется со следующей периодичностью:

1) в отношении опасных производственных объектов I или II класса опасности не чаще чем один раз в течение одного года;

2) в отношении опасных производственных объектов III класса опасности не чаще чем один раз в течение трех лет.

7. В отношении опасных производственных объектов IV класса опасности, а также объектов дистанционного контроля плановые проверки
не проводятся. В отношении организаций, эксплуатирующих передвижные технические устройства, проводятся мероприятия по контролю, без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с Федеральным законом
от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

8. Для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты I, II или III класса опасности, представивших положительное заключение аудита системы управления промышленной безопасность за период, следующий после проведения последней плановой проверки, проведенной органом государственного регулирования промышленной безопасности или его территориальным органом, до начала формирования ежегодного плана проведения плановых проверок, плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в течение пяти лет.

9. В ежегодном плане проведения плановых проверок, приказе (распоряжении) органом государственного регулирования промышленной безопасности о назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения опасного производственного объекта, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.

10. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного регулирования промышленной безопасности или его территориальным органом
предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований либо поступление в орган государственного регулирования промышленной безопасности или его территориальный орган
уведомления об исполнении такого предписания;

2) поступление в орган государственного регулирования промышленной безопасности или его территориальный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральных органов исполнительной власти в области промышленной безопасности), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, о несоответствии обязательным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, в том числе передвижных технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

3) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного регулирования промышленной безопасности о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) выявление при проведении государственного мониторинга в области промышленной безопасности фактов соответствия деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта, оснащенного системой дистанционного контроля промышленной безопасности, индикаторам риска нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности, утверждаемым органом государственного регулирования промышленной безопасности.

11. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в пункте 2 части 9 настоящей статьи, может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», без согласования с органом прокуратуры.

12. Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте "б" пункта 7 настоящей статьи, не допускается.

13. Срок проведения проверки составляет не более чем тридцать рабочих дней со дня начала ее проведения.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного регулирования промышленной безопасности, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) этого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней.

14. На опасных производственных объектах I класса опасности (за исключением объектов дистанционного контроля) устанавливается режим постоянного государственного надзора в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Порядок осуществления постоянного государственного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

На указанных опасных производственных объектах, в отношении которых представлено положительное заключение аудита системы управления промышленной безопасностью, мероприятия, направленные
на осуществление постоянного государственного надзора, не проводятся
в течение года со дня предоставления каждого такого заключения.

15. Должностные лица органа государственного регулирования промышленной безопасности, федеральных органов исполнительной власти в области промышленной безопасности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированного письменного запроса от юридического лица, индивидуального предпринимателя информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного регулирования промышленной безопасности о назначении проверки посещать опасные производственные объекты и проводить обследования используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников.

16. Орган государственного регулирования промышленной безопасности или его территориальный орган, федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности могут быть привлечены судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью людей, вреда, причиненного животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений обязательных требований промышленной безопасности.

Статья 26. Государственный мониторинг в области промышленной безопасности.

1. Государственный мониторинг в области промышленной безопасности является мероприятием по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2. Государственный мониторинг в области промышленной безопасности осуществляется органом государственного регулирования промышленной безопасности в соответствии с Положением о государственном мониторинге в области промышленной безопасности, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в котором должен быть определен порядок подключения к системе дистанционного контроля промышленной безопасности, требования к системе дистанционного контроля промышленной безопасности, требования к составу информации, передаваемой посредством системы дистанционного контроля промышленной безопасности.

3. При выявлении в ходе осуществления государственного мониторинга в области промышленной безопасности сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями орган государственного регулирования промышленной безопасности или его территориальный орган объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4. Сведения об объектах дистанционного контроля вносятся органом государственного регулирования промышленной безопасности в государственный реестр опасных производственных объектов при начале информационного взаимодействия с организацией, эксплуатирующей объект дистанционного контроля.

Статья 27. Общественный контроль в области промышленной безопасности

1. Под общественным контролем в области промышленной безопасности понимается общественная деятельность, осуществляемая в целях обеспечения соблюдения организациями, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности.

2. Общественный контроль в области промышленной безопасности осуществляется на добровольной основе общественными инспекторами органа государственного регулирования промышленной безопасности, привлекаемыми органом государственного регулирования промышленной безопасности из числа профсоюзных инспекторов труда (далее - общественные инспектора в области промышленной безопасности). Порядок такого привлечения и квалификационные требования к общественным инспекторам в области промышленной безопасности утверждаются органом государственного регулирования промышленной безопасности.

3. Общественный инспектор в области промышленной безопасности обязан:

1) информировать территориальный орган органа государственного регулирования промышленной безопасности о выявленных им нарушениях требований промышленной безопасности;

2) оказывать содействие органу государственного регулирования промышленной безопасности в проведении мероприятий по контролю и техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте.

4. Общественный инспектор в области промышленной безопасности вправе:

1) осуществлять наблюдение за соблюдением организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности;

2) представлять организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, предложения об устранении нарушений требований промышленной безопасности;

3) принимать участие в мероприятиях по контролю, проводимых органом государственного регулирования промышленной безопасности, и техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте.

Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства в области промышленной безопасности

Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 5. Заключительные и переходные положения

Статья 29. Переходные положения

1. Правоустанавливающие документы в области промышленной безопасности, выданные или утвержденные в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действительны до окончания срока их действия.

2. Эксперты в области промышленной безопасности, аттестованные в установленном порядке с правом проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе проводить работы по техническому диагностированию технических устройств без дополнительного подтверждения квалификации до окончания действия документов об аттестации.

3. Эксперты в области промышленной безопасности, аттестованные в установленном порядке с правом проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе проводить работы по обследованию технического состояния зданий и сооружений без дополнительного подтверждения квалификации до окончания действия документов об аттестации.

Статья 30. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу:

1) Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588);

2) пункт 19 статьи 4 Федерального закона от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 33, ст. 3348);

3) статью 34 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 2, ст. 167);

4) статью 89 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607);

5) статью 12 Федерального закона от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1752);

6) статью 15 Федерального закона от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 25.12.2006, № 52 (1 ч.), ст. 5498);

7) статью 28 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 17);

8) статью 10 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением возможности замены обязательной сертификации декларированием соответствия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 21);

9) статью 11 Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 52 (1 ч.), ст. 6450);

10) статью 2 Федерального закона от 23 июля 2010 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 30, ст. 4002);

11) статью 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 226-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4195);

12) статью 8 Федерального закона от 27 июля 2010 № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4196);

13) статью 20 Федерального закона от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 27, ст. 3880);

14) статью 22 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30 (ч. 1), ст. 4590);

15) статью 4 Федерального закона от 18 июля 2011 № 243-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации 2011, № 30 (ч. 1), ст. 4591);

16) статью 24 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30 (ч. 1), ст. 4596);

17) статью 5 Федерального закона от 28 ноября 2011 г. № 337-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.12.2011, № 49 (ч. 1), ст. 7015);

18) статью 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 347-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях регулирования безопасности в области использования атомной энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49 (ч. 1), ст. 7025);

19) статью 10 Федерального закона от 25 июня 2012 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 26, ст. 3446);

20) статью 1 Федерального закона от 4 марта 2013 г. № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 9, ст. 874);

21) статью 2 Федерального закона от 2 июля 2013 № 186-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части проведения экспертизы промышленной безопасности и уточнения отдельных полномочий органов государственного надзора при производстве по делам об административных правонарушениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 27, ст. 3478);

22) статью 2 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 514-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 1 (часть I), ст. 67);

23) статью 11 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», (Собрание законодательства РФ", 2015, № 29 (часть I), ст. 4359);

24) Федеральный закон от 2 июня 2016 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 23, ст. 3294);

25) статью 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 27 (часть I), ст. 4216);

26) Федеральный закон от 22 февраля 2017 г. № 22-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 9, ст. 1282);

27) статью 1 Федерального закона от 7 марта 2017 г. № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и статью 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 11, ст. 1540);

28) статью 1 Федерального закона от 29 июля 2018 г. № 271-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 31, ст. 4860).

Статья 31. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу 1 января 2021 года.

2. Нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и регулирующие вопросы обеспечения промышленной безопасности, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до приведения их в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент
Российской Федерации

Приложение 1

Опасные производственные объекты

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в таблицах 1 и 2 количествах опасные вещества;

2) транспортируется природный газ или сжиженный углеводородный газ под избыточным давлением свыше 0,005 мегапаскаля;

3) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля;

4) используются эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры;

5) получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;

6) ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывчатых материалов промышленного назначения), работы по обогащению полезных ископаемых;

7) осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки, комбикормового и древесного сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.

Таблица 1

Наименование опасного вещества Минимальное количество опасного вещества, т
Аммиак 10
Нитрат аммония (нитрат аммония и смеси аммония, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 90 процентов массы) 50
Нитрат аммония в форме удобрений (простые удобрения на основе нитрата аммония, а также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы (сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и (или) калием) 200
Нитрат калия (составные удобрения в гранулированном виде) 200
Нитрат калия (составные удобрения в кристаллическом виде 100
Пентаоксид мышьяка, мышьяковая кислота и/или ее соли 2
Триоксид мышьяка, мышьяковистая (III) кислота и/или ее соли 0,1
Бром 5
Хлор 0,5
Соединения никеля в виде ингалируемого порошка: монооксид никеля, диоксид никеля, сульфид никеля, дисульфид триникеля, триоксид диникеля 1
Этиленимин 0,4
Фтор 0,4
Формальдегид в концентрации более 90 процентов 1
Водород 1
Хлористый водород (сжиженный газ) 5
Алкилы свинца 1
Сжиженные воспламеняющиеся газы, класс 1 или 2 (включая сжиженный нефтяной газ), и природный газ 4
Ацетилен 1
Оксид этилена 1
Оксид пропилена 1
Метанол 100
4,4’-метилен-бис (2-хлоранилин) и/или его соли в виде порошка 0,01
Метилизоцианат 0,003
Кислород 100
Диизоцианат толуола (2,4-диизоцианатотолуол и 2,6-диизоцианатотолуол 5
Хлорокись углерода (фосген) 0,015
Арсин (мышьяковистый водород) 1
Цианистый водород 0,4
Фтористый водород 1
Сернистый водород 1
Диоксид серы 5
Триоксид серы 1,5
Полтхлорбензофураны и полтхлордибензодиоксины (включая тетрахлордибензодиоксин), рассчитанные в эквиваленте тетрахлордибензодиоксина 0,001

Следующие канцерогенные вещества или смеси, содержащие следующие канцерогенные вещества в концентрации свыше 5 процентов веса:

4-аминофенил и/или его соли, бензотрихлорид, бензидин и/или его соли, бис (хлорметиловый) эфир, хлорметиловый метилэфир, 1,2-дибромметан, диэтилсульфат, диметилкарбамоилхлорид, 1,2-дибром-3-хлорпропан,1,2 диметилгидразин, диметилнитрозамин, гексаметилфосфортримид, гидразин, 2-нафтиламин и/или соли, 4-нитродифенил и 1,3-пропансульфон

250

Нефтепродукты и альтернативные виды топлива:

газолины и нафта;

керосины (включая топливо для реактивных двигателей);

газойли (включая дизельное топливо, топливо коммунально-бытового назначения и смешанные газойли);

тяжелые виды топлива;

альтернативные виды топлива, используемые для тех же целей и имеющие аналогичные свойства с точки зрения воспламеняемости и экологической опасности, что и продукты, указанные выше

4
Безводный аммиак 4
Трехфтористый бор 0,4
Сернистый водород 0,4
Пиперидин 4
Бис (2-диметиламиноэтил) (метил) амин 4
3-(2-этилгексилокси) пропиламин 4
Смеси гипохлорида натрия, включенные в класс остротоксичных веществ в водной среде 1 [Н400], содержащие ≤ 5% активного хлора и не включенные ни в какие другие классы опасных веществ 100
Пропиламин 100
Трет-бутилакрилат 5
2-метил-3-бутеннитрил 100
Тетрагидро-3,5-диметил-1,3,5,-тиадизин-2-тион (дазомет) 10
Метилакрилат 100
3-метилпиридин 100
1-бром-3-хлорпропан 100

Таблица 2

Виды опасных веществ Минимальное количество, т
Остротоксичные вещества класса 1 0,1
Остротоксичные вещества иных классов 1
Взрывчатые вещества 0
Воспламеняющиеся газы 1
Аэрозоли, содержащие воспламеняющиеся газы или воспламеняющиеся жидкости 5
Окисляющие газы 1
Легковоспламеняющиеся жидкости 1
Саморазлагающиеся вещества и смеси, органические пероксиды 1
Пирофорные жидкости и твердые вещества 1
Окисляющие жидкости и твердые вещества 1
Вещества, опасные в водной среде, класса острой токсичности 1 или класса хронической токсичности 1 1
Вещества, опасные в водной среде, класса хронической токсичности 2 5
Вещества и смеси, вступающие в бурную реакцию с водой 5
Вещества и смеси, выделяющие воспламеняющиеся газы при контакте с водой 5
Вещества и смеси, выделяющие токсичные газы при контакте с водой 1

Примечания:

1. Идентификация опасных веществ осуществляется в соответствии с Согласованной на глобальном уровне системой классификации опасности и маркировки химической продукции (2011 год), техническими регламентами, а также с учетом положений документов по стандартизации.

2. Для опасных веществ, не указанных в таблице 1, применяются данные, содержащиеся в таблице 2.

3. При наличии различных опасных веществ одного вида их количества суммируются.

4. В случае, если расстояние между объектами составляет менее чем пятьсот метров, независимо от того, эксплуатируются они одной организацией или разными организациями, учитывается суммарное количество опасных веществ одного вида.

Приложение 2

Передвижные технические устройства

К категории передвижных технических устройств относятся машины, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, следующих видов:

1) грузоподъемные машины:

а) башенные грузоподъемные краны;

б) стреловые грузоподъемные краны (автомобильные, пневмоколесные, на специальном шасси, гусеничные, тракторные);

в) железнодорожные краны;

г) мачтовые грузоподъемные краны;

д) подъемники (вышки), предназначенные для перемещения людей, людей и груза (подъемники с рабочими платформами) с высотой подъема свыше 6 метров;

ж) строительные подъемники (грузопассажирские, фасадные);

з) грузоподъемные краны- манипуляторы грузоподъемностью свыше 5 тонн за исключением грузоподъемных кранов-манипуляторов предназначенных для работы только в исполнении, исключающем применение грузозахватных приспособлений или установленных на фундаменте;

и) экскаваторы, предназначенные для работы с крюком.

2) передвижные установки, в которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.

3) передвижные склады взрывчатых материалов промышленного назначения;

4) передвижные машины и оборудование по производству комбикормов (кормовых смесей).

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О промышленной безопасности»

Проект федерального закона «О промышленной безопасности» (далее - законопроект) разработан в целях реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. № 198, подпунктов «и» и «к» пункта 25 Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2019 г. № 216, подпункта 2 пункта 13 Основ государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2019 г. № 97, в соответствии с пунктом 3 Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации механизма «регуляторной» гильотины, утвержденной Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 29 мая 2019 г. за № 4714п-П36, и во исполнение пункта 43 Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 2935-р.

Целями законопроекта являются предупреждение аварий и инцидентов на промышленных объектах, решение задач, направленных на обеспечение роста промышленного производства, реализация конституционных прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, на благоприятную окружающую среду, и укрепление правопорядка в области промышленной безопасности.

Предлагаемое законопроектом регулирование базируется на апробированной системе нормативных требований, введенной Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и принятыми в его развитие нормативными правовыми актами во исполнение международных договоров Российской Федерации в области промышленной безопасности.

В целях ее комплексного обновления законопроектом реализуется «регуляторная гильотина», призванная радикальным образом отсечь требования, которые на настоящее время утратили свою актуальность и существенно влияют либо затрудняют ведение предпринимательской деятельности.

Законопроектом уточняется область регулирования законодательства в области промышленной безопасности и вводится понятийный аппарат, адаптированный к современным реалиям данной сферы общественных отношений.

В части идентификации объектов в качестве опасных производственных по признаку наличия опасных веществ законопроектом предусматривается имплементация в российское законодательство положений поправок к Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий от 15 декабря 2015 г., согласно которым перечни индивидуальных опасных химических веществ или видов (категорий) химических веществ актуализированы и гармонизированы в соответствии с Согласованной на глобальном уровне системой классификации опасности и маркировки химической продукции (СГС).

Законопроектом предлагается дифференцировать требования к эксплуатации опасных производственных объектов и передвижных технических устройств. К таким устройствам предлагается отнести грузоподъемные машины, передвижные котельные установки. Это позволит установить специальные требования к их безопасной эксплуатации передвижных технических устройств и их учету, в полной мере соответствующие специфике их применения и связанному с этим риском возникновения аварий и инцидентов. При этом становится возможным исключить избыточные требования, предъявляемые в настоящее время к таким устройствам по формальному признаку отнесения их к опасным производственным объектам.

В законопроекте уточняются полномочия федеральных органов исполнительной власти в области промышленной безопасности, определяются статус и основные функции организаций научно-технической поддержки органа государственного регулирования промышленной безопасности.

Одним из нововведений, направленным на снижение необоснованных затрат и административных барьеров при осуществлении промышленной деятельности, выступает создание правовой возможности установления индивидуальных требований промышленной безопасности в обосновании безопасности опасного производственного объекта не только при его строительстве или реконструкции, но и при техническом перевооружении. Реализация данного положения законопроекта позволит исключить ситуации вынужденного проведения реконструкции опасных производственных объектов эксплуатирующими их организациями в случаях объективной необходимости установления указанных индивидуальных требований промышленной безопасности для таких объектов без существенного изменения их технических характеристик.

Для сокращения избыточной финансовой нагрузки на эксплуатирующие организации законопроектом предлагается исключить из предмета экспертизы промышленной безопасности, не относящиеся к нему по своему фактическому содержанию вопросы продления назначенного срока службы (назначенного ресурса) технических устройств, зданий и сооружений. Решение о продолжении эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений будет приниматься надлежащим лицом – руководителем эксплуатирующей организации – на основании результатов технического диагностирования технических устройств или обследования технического состояния зданий
и сооружений.

Законопроектам предлагается введение нового института – аудита системы управления промышленной безопасностью. Это позволит решить целый ряд задач:

снизить количество проверок в отношении организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, создав при этом альтернативный правовой механизм выявления нарушений требований промышленной безопасности с рекомендациями высококвалифицированных специалистов – аудиторов в области промышленной безопасности по способам их устранения и профилактики;

повысить эффективность работы систем управления промышленной безопасностью, созданных на опасных производственных объектах;

исключить санкционную нагрузку на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, связанную с выявлением нарушений требований промышленной безопасности, если такие нарушения выявляются в рамках добровольного проведения аудита системы управления промышленной безопасностью;

создать возможность снижения общей суммы расходов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов, для организаций, обязанных в силу закона создавать системы управления промышленной безопасностью, а также экономически стимулировать их создание иными организациями на добровольной основе;

не отступая от принципа добровольности проведения аудита системы управления промышленной безопасности, обеспечить равную степень соблюдения требований промышленной безопасности как с применением указанного института, так и в рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий с установленной законом периодичностью.

Законопроект предусматривает формирование правовых основ внедрения дистанционных методов мониторинга в области промышленной безопасности, а также уточняет требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта в части организации производственного контроля, предусматривает возможность организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, по осуществлению дистанционного контроля технологических процессов на объекте и передаче в автоматизированном режиме в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности информации о значениях параметров, определяющих безопасность опасного производственного объекта, вводит и раскрывает понятие «государственный мониторинг в области промышленной безопасности».

Для организаций, внедривших систему дистанционного контроля промышленной безопасности, законопроектом предусмотрены положения, направленные на снижение административной нагрузки, посредством:

отмены плановых проверок;

отмены режима постоянного государственного надзора;

отмены обязанности по предоставлению сведений о производственном контроле.

Законопроект содержит положения, направленные на упорядочивание нормативного правового регулирования вопросов обеспечения промышленной безопасности проведения взрывных работ в части, делегированной нормативными правовыми актами Евразийского экономического союза к сфере действия национального законодательства.

В целях снижения риска возникновения аварий посредством обеспечения соблюдения требований при организации и проведении сварочных работ на опасных производственных объектах законопроектом предусмотрено законодательное урегулирование действующего механизма проверки готовности физических лиц и организаций к выполнению таких работ.

Положения законопроекта предусматривают повышение степени независимости экспертов в области промышленной безопасности от заказчиков экспертиз, а также четкое разграничение и персонализацию ответственности руководителей организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты и передвижные технические устройства, экспертов в области промышленной безопасности, специалистов по техническому диагностированию технических устройств.

В целом, законопроектом предлагается ряд взвешенных регуляторных решений, устанавливающих оптимальный баланс между предъявляемыми к деятельности соответствующих организаций требованиями промышленной безопасности и их добросовестными коммерческими интересами.

Особый порядок вступления в силу федерального закона связан с необходимостью введения переходного периода для адаптации к требованиям по оснащению опасных производственных объектов системами дистанционного контроля промышленной безопасности, перерегистрации действующих объектов в государственных реестрах, а также принятия целого ряда нормативных актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Предлагаемое законопроектом регулирование соответствует положениям Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий (принята Российской Федерацией постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 1993 г. № 1118), Конвенции о предотвращении крупных промышленных аварий (ратифицирована Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 366-ФЗ), Конвенции 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах (ратифицирована Федеральным законом от 7 июня 2013 г. № 106-ФЗ), Конвенции о безопасности и гигиене труда в строительстве (ратифицирована Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 288-ФЗ). При разработке законопроекта учтены требования ряда технических регламентов Евразийского экономического союза и Таможенного союза («О безопасности машин и оборудования», «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», «О безопасности химической продукции» и иных).

Принятие законопроекта будет способствовать достижению целей и задач государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 300.

Реализация полномочий, предусмотренных законопроектом, будет осуществляться в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных таким органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.